印花税法开始征求意见：调整权限拟交给国务院

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11月1日，国家税务总局官方网站宣布，财政部和国家税务总局起草了《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》，现已向社会公开征求意见。根据征求意见稿，证券交易印花税将维持在1‰的税率不变。证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

“将印花税调整的权力移交给国务院，是一个很大的好处。”经纪自营部门的一名人士告诉《国家商报》记者。

这一消息带动了经纪行业

在征求意见稿中，以股票为基础发行的存托凭证也将纳入证券交易印花税的征收范围。在税率方面，除少数税种外，现行税率水平基本保持不变。其中，证券交易税税率为营业额的1‰，保持不变。

《全国商报》记者注意到，11月1日券商板块立即拉升，引领a股市场。其中，国信证券(002736)一度触及每日涨停。SDIC资本(600061)、华泰证券(601688)、海通证券(600837)(港股06837)、广发证券(000776)(港股01776)等证券经纪类股相继上涨。

早在1992年，国家就统一规定，对沪深股市的证券交易征收印花税。经过多次政策调整，证券交易印花税目前按1‰的税率向转让方征收。该征求意见稿除了对部分税种的税率进行适当调整外，基本保持了现行税率水平。数据显示，从1988年到2017年，全国共征收印花税21450亿元，年均增长19.1%，其中2017年征收2206亿元。

最近一次调整是在2008年

从历史上看，证券交易印花税已经调整了9次，从最初的双边征收3‰到目前的单边征收1‰。证券交易印花税的最新调整是在2008年9月19日。当时，证券交易印花税被决定单方面征收，当天上证指数上涨了9.45%。从2008年至今，证券交易印花税的税率和征收方式没有改变。

苏宁金融研究所特约研究员姜涵对媒体表示:“征求意见稿调整的核心是，证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定。印花税虽未调整，但调整权限已授予国务院，国务院有权根据实际情况进行调整。这无疑是印花税变化的一个潜在大信号，而且税收灵活性也有了很大提高。”

蒋寒认为:“国家可以根据市场的实际情况，从实际出发，对印花税进行调整，这对整个市场有很大的积极意义。”

深湾宏源(000166)(港股00218)研究总监桂对印花税有不同看法。他分析说:“不要把印花税作为调控股市的工具，资本利得税在短期内无法取代印花税。从公平税负和股票交易原始印花税的角度来看，有必要进行统筹兼顾。调整印花税只能在短期内影响股市，或者需要考虑促进资本市场的长期健康发展。”