探索清洁能源的高质量发展

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新京报(记者盘瓠)8月25日，由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所主办的2018年能源转型高层论坛在北京举行。国务院发展研究中心主任李伟、全国政协人口资源环境委员会副主任高波、国家能源局局长叶莉出席会议并讲话。国务院发展研究中心副主任王一鸣出席会议并发表主旨演讲。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世贞主持了论坛的第一单元。

李伟在讲话中指出，能源是经济社会发展的基本原料和产业，是影响生态环境的关键因素。要实现高质量的经济社会发展，高质量的能源发展是不可分割的，而高质量的能源发展至少应该包括三个方面。首先，高质量能源发展的根本目标是满足所有人对更美好生活的需求。第二，优质能源发展的核心内涵是建设清洁、低碳、经济、高效、安全可靠的现代能源体系。第三，深化改革，推进现代能源治理体系建设，是优质能源发展的必要条件。

关于如何促进能源的高质量发展，李伟认为有必要集中在五个方面。首先，我们必须坚持推进节能和提高能效。第二，坚持通过体制改革和基础设施建设促进天然气产业发展。第三，坚持发展和完善集中与分散相结合的能源综合利用模式。第四，要坚持尽快将地热能利用纳入快速发展轨道。第五，坚持推进国际能源合作，构建新的国际能源治理体系。

同时，李伟还说，中国不同的地方有不同的情况，不同的发展水平，不同的促进高质量发展的基础，不同的问题。因此，要促进能源的优质发展，就要坚持率先创建一批国家优质能源发展示范区，为地方政府更好地促进能源的优质发展提供示范。

高博在讲话中说，与世界其他主要能源消费国相比，中国的“能源转型”更加困难和复杂。一方面，中国能源消耗巨大，碳减排压力巨大。另一方面，我国工业化和城市化尚未完成，总能耗仍处于上升阶段，总能耗仍有一段时间继续增长的内在动力。同时，中国的能源资源是“多煤、少油、少气”。煤炭在能源消费结构中占很高的比例，而天然气作为化石能源中的“清洁能源”，所占的比例很低。

高波认为，中国能源发展存在一些问题，如对国外化石能源的依赖程度越来越高，煤炭资源和水资源的逆向配置，国内国际碳减排压力巨大，能源利用成本上升，行业核心竞争力薄弱，清洁能源消费中弃风、弃光、弃水。社会各界有必要集思广益，集思广益，向政府征求意见。

叶莉在讲话中说，随着全面建设小康社会的推进，人们对能源的需求越来越大，呈现出个性化、多样化、智能化和便捷化的特点。能源发展必须下大力气解决好与不好的新问题。

为此，他提出了六点建议。一是实施非化石能源可持续发展项目，积极发展水电、风电、太阳能和生物质发电，安全高效发展核电，着力解决清洁能源消耗问题。二是实施化石能源清洁高效开发利用，加快天然气产、供、储、销体系建设，积极稳妥降低煤炭产能，科学推进煤炭绿色高效开发利用，不断推进油品质量升级。三是积极实施能源基础设施建设项目

推进跨省跨区域传输通道、油气管网和液化天然气接收站项目建设，加强管网互联互通。四是实施能源系统短板工程，加快建设一批天然气储存和调峰设施，积极推进燃煤电厂参与调峰灵活性改造，扎实推进抽水蓄能电站和蓄能项目建设。五是实施能源改革创新项目，深化电力和油气体制机制改革，大力推进能源科技创新，积极推进智能能源、多能源互补、新能源微网等示范项目建设。六是实施绿色能源消费、惠民惠民，坚决打赢蓝天防御战，大力推进北方地区清洁供热，扎实推进农村电网改造升级和光伏扶贫工程，有序推进燃料乙醇。

随后，在论坛第二单元的主旨发言中，许多专家学者提出了相关建议。

王一鸣在主旨发言中，阐述了在能源大转型背景下高质量发展的深刻内涵。他指出，推进高质量发展，要坚持问题导向，并从十个方面提出了措施。首先，确立竞争政策的基本地位。二是加强知识产权和知识产权保护。第三，深化要素市场化改革。第四，深化科技创新体系改革。第五，深化教育体制改革。第六，提高空.之间的资源配置效率第七，有效应对排放高峰期的挑战。第八，完善风险管理体系。第九，我们要进一步开放，特别是服务业。十是形成与高质量发展相适应的评估体系。

天伦燃气集团董事长张颖琛在主旨发言中提出了天然气改革的三点建议:一是加大对乡镇煤制气的支持力度，统筹规划，避免无建设现象。第二，加强气源供应的协调，确保居民有足够的用气量和调峰能力。第三，加大对分布式能源的政策支持，特别是增加补贴。

全国政协委员、安徽省工商联副主席刘一在主旨发言中，就如何加强移动污染源的防治提出了五点建议。首先，有必要控制大量车辆的排放，减少氮氧化物的排放。二是搭建监管平台。三是通过政府引导和社会参与，推广新能源汽车，扩大基础设施建设。第四，加大对R&D的投资，突破新能源汽车关键核心技术，以先进技术赢得市场。五是完善新能源汽车标准体系建设，进一步规范新能源汽车产业发展。

当天下午，举办了“天然气与智能能源互联网创新改革”和“熊安新区地热能与高品质发展”两个主题的论坛。在双论坛上，分别发布了《中国天然气发展报告》(2018年)和《中国地热能发展报告》(2018年)白皮书。

来自国内外能源领域的500多名代表出席了论坛。