为北京“美好旅游”保驾护航

本篇文章1457字，读完约4分钟

正是因为治理难，强制消费是旅游服务的痛点，是北京整体旅游服务水平提高的主要障碍。还要求行业主管部门创新治理方式，加大对强制消费顽症的处罚力度，通过实现市场监管常态化和建立长效治理机制，最大限度地保护消费者权益。

北京市消费者协会昨日发布的《2018年北京旅游消费市场体验调查报告》显示，今年各类旅游消费体验整体水平有所提升。在线旅游平台的线路信息发布，提高了信息的完整性和前后服务的一致性。以消费者强调的强制消费为例，2018年北京一日游和异地全程体验线路的强制消费比例有所下降，其中北京一日游线路的强制消费比例两年内下降了20%，有明显改善。(有关相关报告，请参见版本a6)

北京旅游消费整体服务水平的提高是近年来行业主管部门依法监管和社会各界共同监管的结果。这不仅有利于游客和旅游专业人士，也有助于从长远来看提升北京旅游市场的整体形象，有助于北京实现建设世界级和谐宜居之都的目标。

进展是可喜的，但调查报告也表明，北京旅游市场仍存在一些问题和不足。以强制消费为例，它是“一日游”旅游市场的顽疾，是消费者旅游过程中的一个痛点。尽管相关部门一直保持着较高的压力，采取了许多补救措施，取得了显著的成效，但仍难以根治。

调查显示，北京55%的一日游体验线路有强制消费，40%的长途体验线路有强制消费，隐性强制消费成为主要形式。此次北京一日游经历的11条强制消费线路中，有7条线路在合同中没有明确说明，占强制消费线路数量的63.64%，如果不参与，大部分线路都会影响行程。也有一些旅行社不强迫游客消费，而是通过设置客观困境来影响他们的旅行，从而导致游客被动消费。

强制消费顽症与一日游市场现状有关，市场需求巨大，从业人员资质参差不齐，多主体形成黑色利益链。同时，旅行社和景区在一日游中的违法违规行为被隐瞒和封闭，增加了监管难度，导致消费者权益经常受到损害。然而，由于治理难度大，强制消费是旅游服务的痛点，是提高北京旅游业整体服务水平的主要障碍。还要求行业主管部门创新治理方式，加大对强制消费顽症的处罚力度，通过实现市场监管常态化和建立长效治理机制，最大限度地保护消费者权益。

上述调查报告揭示的问题也表明了提高旅游消费总体水平的努力方向。例如，旅游合同是保护消费者权益的重要法律文件，《北京旅游条例》明确规定，“旅行社应当与旅游者签订一日游合同”。但是，北京旅游市场签约率仍然较低，一日游签约率为65%，与去年持平。合同签订率低不仅是隐性强制消费的原因，也是后期维权困难的根源。在这方面，我们可以把提高合同签订率作为强制消费管理的重点，并取得特殊突破。

信息不对称是一些游客陷入消费陷阱的重要原因。在线旅游平台公开展示企业资质信息是保护消费者知情权的重要环节。消费者以此作为选择旅游产品的基本参考，从而避免依赖感觉和信任等感性因素来选择旅游产品。根据调查报告，在线旅游平台在“企业资质展示”方面的表现喜忧参半。就营业执照展示和营业执照展示而言，一些在线平台上的企业比例达到100%，而一些在线平台上的企业比例为0。有鉴于此，应要求在线旅游平台建立和完善信用体系，加强和完善“企业资质”的信息展示，消除信息不对称，维护消费者权益。

进一步提高北京旅游市场整体服务水平，需要创新治理方法和手段，加强《北京旅游条例》等法律法规的执行力度，提高执法效果。在具体操作上，可以从旅游消费的“基础工程”入手，如提高签约率、加强企业资质的信息展示，通过信息披露和透明机制实现旅游供需双方的信息对称，从而护送消费者享受美好的旅游体验。