工信部部长苗圩：依托基金推动破解中小企业融资难

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日前，在北京召开了民营企业座谈会，为民营企业的下一步发展指明了方向。在中国，民营企业和中小企业互为主体。工业和信息化部是促进中小企业发展的主管部门。围绕座谈会，记者4日采访了工业和信息化部部长苗伟。

提高中小企业的政策获取意识

记者:一个计划，9分实施。下一步工业和信息化部将如何推动政策的实施，提高民营企业的政策获取意识？

苗伟:工业和信息化部将从三个方面着手提高民营企业的政策获取意识:

——加强地方中小企业发展领导小组的协调机制，完善地方相关机构的规范。

——梳理支持中小企业发展的政策措施，开展政策效果评估。要求所有政策牵头部门进行自我评估，并委托第三方进行政策评估，根据评估结果及时调整“无根据”、“不切实际”、“难以操作”的政策措施。

——根据座谈会要求，我们将及时制定和出台进一步支持中小企业发展的政策措施，包括减税、减费、解决中小企业融资问题、搭建服务中小企业的公共平台、协调各省加强对中小企业发展的政策支持。

11月3日，我们将一系列进一步支持中小企业的政策措施发送给相关部门征求意见。

支持企业“专业化、新颖化”发展

记者:民营企业是创新的主力军。工业和信息化部将采取什么措施引导和支持民营企业创新，进一步激发经济活力？

苗伟:工业和信息化部采取了以下措施，不断提高中小企业的创新能力和自身竞争力:

——促进中小企业“专业化、创新化”发展。通过梯度培育、引导和支持，在各地认定的近2万家“专业创新型”中小企业的基础上，三年内培育出600家主营业务集中、创新能力强、市场占有率高、注重细分市场的“专业创新型”和“小巨人”企业，推动“小巨人”企业逐步成长为“单冠军”企业。

——开展“互联网加”小微企业创业创新培育行动，实施中小企业信息化推进工程。鼓励大企业和专业服务机构为中小企业搭建云制造平台和云服务平台，开发适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。继续引导基础电信运营商、信息服务提供商和专业服务机构提供解决方案并参与信息化推进，推进信息服务资源整合，降低企业市场开发、R&D和融资门槛，推动中小企业和互联网深度融合和创新发展。

——继续举办“打造中国”创新创业大赛，激发和培育中小企业创新活力。2018年，制造商竞赛共有8112个参赛作品，同比增长92%；举办了“工业互联网应用”、“智能制造与再制造”、“芯片设计与应用”等20余场专题竞赛。

-推动实施三年行动计划，促进大、中、小企业的整合和发展。通过该方案，大企业和中小企业可以在供应链管理、创新资源共享、数据驱动和区域集群四个方面实现一体化发展。

——继续与国家知识产权局实施“中小企业知识产权战略推进项目”，通过提高知识产权创造、使用、保护和管理能力，支持中小企业创新发展。

我们鼓励中小企业根据自身特点和优势专注于某一领域，充分发挥专业优势，实现更好更快发展。

进一步打破电信和军工领域的进入壁垒

记者:目前，民营企业仍面临着各种“卷帘门”、“玻璃门”和“旋转门”进入某些领域。工业和信息化部下一步将如何帮助企业打开这些“门”？

苗伟:近年来，工业和信息化部(MIIT)在相对封闭的移动通信转售业务和开放电信市场方面做了一些尝试，并取得了一定的成效。

下一步，MIIT将进一步放宽市场准入，鼓励私人资本进入电信和军工行业。

一是通过移动通信转售业务的正式商业化，深化宽带接入网业务试点，进一步引导民间资本进入基础电信运营领域。

第二，进一步引导和支持民营企业参与国防和民用技术集成发展。搭建民营企业展示、对接和交流军民两用技术创新的平台，推广可转民用的先进军事技术，促进供需交流；我们将继续编制出版年度《人民参军推荐技术和产品目录》和《民用军事技术推广目录》，引导包括民营企业在内的民用单位参与国防建设，鼓励他们利用先进军事技术发展壮大。

依靠资金促进中小企业融资问题

记者:民营企业融资难、融资贵是一种“顽疾”，也是本次研讨会的重点议题之一。工业和信息化部接下来将采取什么措施？

苗伟:在这次研讨会之前，我们已经开始帮助民营企业，特别是中小企业，解决融资难、融资贵的问题。例如，我们与中国人民银行和银监会共同推进应收账款融资专项行动，帮助中小企业解决因应收账款高而导致的资金紧张甚至资金链断裂的问题；与财政部等相关部门建立全国中小企业融资担保基金。

在下一步中，我们将重点关注以下任务:

——充分发挥国务院促进中小企业发展领导小组办公室的协调机制，推动研究颁布防止大企业拖欠小微企业资金的行政法规。

——落实与相关银行签署的合作协议，扩大小微企业信贷规模。推进小微企业应收账款融资，推进政府采购单位和产业链核心企业确认账户，降低小微企业融资门槛。建立小微企业融资白名单制度。鼓励发展小微企业投融资公共服务平台。

——充分发挥国家融资性担保基金的作用，与财政部共同实施小微企业融资性担保业务减费奖励政策，开展担保行业社会责任评价。

——进一步发挥国家中小企业发展基金的作用，带动地方和社会资金扩大小微企业股权融资规模，为更多创新型中小企业拓展直接融资渠道。目前，全国中小企业发展基金已完成4只规模为195亿元人民币的实体基金的设立并投入运行。

——开展小微企业融资环境评价，了解小微企业融资的动态变化。开展小微企业金融知识普及教育活动，强化小微企业融资技能，提高融资能力。