国际视点：英国硬脱欧风险日渐增大 将付出沉重代价

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最近，英国最大的反对党工党和执政党保守党相继举行年会，“英国退出欧盟”成为两次年会辩论的焦点。在英国首相特里萨·梅的“英国退出欧盟”提案被欧盟拒绝的背景下，英国两大政党并没有为“英国退出欧盟”提出更具吸引力的新提案。一方面，围绕特里萨·梅提出的“英国退出欧盟”计划，保守党内部出现了严重分歧；另一方面，工党抓住了人们对英国英国退出欧盟混乱局面的不满，计划推动提前举行大选，并就英国退出欧盟问题举行“第二次公投”。在距离英国正式脱离欧盟不到六个月的时候，英国将以何种形式脱离欧盟还是个未知数。

保守党内部存在严重分歧

英国舆论称，今年的工党和保守党将会变成一场关于英国退出欧盟的“混战”。保守党年会在10月3日以“机会”的口号结束。英国《镜报》评论称，今年保守党大会的口号与2015年相似。当年的口号是“安全、稳定和机会”，但今年“安全”和“稳定”被取消了，这只是暗示英国可能为“英国退出欧盟”进程的曲折付出的代价。

在9月20日于奥地利闭幕的欧盟非正式峰会上，欧洲理事会主席图斯克表示，英国提出的“切克计划”所倡导的经济合作框架不会奏效，因为它将破坏欧盟的单一市场规则。事实上，欧盟的声明相当于否决了特里萨·梅的“英国退出欧盟”计划。

在保守党年会上，尽管特里萨·梅(Theresa May)没有提到“切克斯计划”(Chequers Plan)这个词，但他仍然强调了他的计划中所倡导的“退出欧盟单一市场和关税同盟”以及“确保自由贸易”两项原则。她说，如果我们与欧盟达成“英国退出欧盟”协议，我们必须达成对英国有利的协议。尽管“硬英国退出欧盟”会让英国和欧洲都输，但英国并不害怕这个结果。“硬英国退出欧盟”指的是英国在未与欧盟达成“英国退出欧盟”协议的情况下离开欧盟。

然而，特里萨·梅的坚持并没有得到该党的一致认可。相反，保守党大会变成了前任内阁成员和现任内阁成员之间的激烈争论。以前英国外交大臣鲍里斯·约翰逊(boris johnson)为代表的保守党成员公开反对切克计划，认为这“不符合英国的利益”，约翰逊甚至抛出自己的“英国退出欧盟”计划来对抗切克计划。英国公众舆论普遍认为，约翰逊已准备好竞争保守党的领导权。前英国英国退出欧盟事务大臣戴维·戴维斯(David davies)也表示，特里萨·梅(Theresa May)在谈判策略上犯了错误，应该尽快放弃“方格计划”。

与此同时，国际贸易部长利亚姆·福克斯、内政部长赛义德·德哈维德和其他现任内阁成员坚决支持总理，呼吁党内团结和与外部世界团结。英国外交大臣杰里米·亨特说:“现在是我们团结一致的时候了。”只有我们首先团结起来，保守党才能团结全国。这种分裂不会让英国成为更好的‘英国退出欧盟’，只会让结果变得更糟。”德扎维德还宣布了一项针对欧盟移民的新政策，称在英国退出欧盟会议后，欧盟公民自由进出英国的权利将被取消，同时也不会优先向欧盟低技能工人发放入境签证，从而对欧盟施加压力。

鉴于切克斯计划已被欧盟拒绝，英国舆论认为保守党将在本次会议上抛出新的英国退出欧盟计划，但特里萨·梅没有给出新的计划，这使许多人认为英国政府已逐渐失去对英国退出欧盟进程的控制。

工党主张提前举行大选

工党于9月23日至26日在利物浦举行了年会。是否提前推进大选以及就“英国退出欧盟”问题进行“第二次公投”成为了本次会议的重要议题。

据英国《金融时报》报道，一些年轻的工党成员是领袖科尔宾的忠实粉丝，支持英国留在欧盟，而一些高级“蓝领”阶层成员则主张离开欧盟。因此，在是否推动“第二次全民投票”的问题上，工党内部有很多分歧。工党影子大臣约翰·麦克唐纳(John mcdonagh)表示，他不会支持“在2016年重新进行英国退出欧盟公投”，而英国退出欧盟影子大臣基尔·斯塔姆(Kiel Stamer)则坚称，公投的可能性应该保留。

工党内部就“第二次全民公决”应该采取“英国退出欧盟”的形式，还是再次就“英国退出欧盟”进行投票进行了激烈的辩论。一名亲欧洲的工党成员说:“让人们投票而不选择‘留在欧洲’是荒谬的。”工党总书记布兰登奇尔顿(Brandon chilton)表示，“第二次公投”是一种“损害工党声誉、疏远我们支持者”的行为。

最后，经过五个多小时的激烈辩论，工党在大会上达成了一项动议。议案表示，工党会集中力量推动提前大选，如果提前大选无法实现，可能会在英国退出欧盟周围推动“第二次公投”。不过，工党并没有清楚解释这次“第二次全民投票”的意义。

工党在推动“第二次全民投票”上的含糊和回避，使保守党批评其“玩弄政治游戏”，支持“第二次全民投票”只是为了迎合公众对“英国退出欧盟”的不满，却没有提出明确的方案。

“硬英国退出欧盟”将付出沉重的代价

在保守党年会期间，数千名挥舞欧盟旗帜的示威者聚集在会议室外。他们抱怨说，英国盲目地选择了“英国退出欧盟”，英国没有在“软英国退出欧盟”和“硬英国退出欧盟”之间做出选择，而是选择了“盲目的英国退出欧盟”。

目前，“硬英国退出欧盟”的可能性正在增加。如果“英国退出欧盟”谈判不能在今年11月前完成，英国和欧洲之间的贸易将不得不回到世界贸易组织的框架内，这对英国和欧洲这两个重要的贸易伙伴来说不是好消息，双方的贸易成本预计会增加。

英国两党陷入党派纷争需要时间，欧盟为英国推出了新的“英国退出欧盟”计划。基于不久前与加拿大达成的自由贸易协定，欧盟提出了一项名为“超级加拿大”或“加拿大附加”的计划。欧盟认为可以与加拿大和英国达成类似的贸易协议，这是目前比较可行的方案。

“超级加拿大”计划赢得了鲍里斯·约翰逊和其他人的支持，并成为一些保守党成员反对特里萨·梅的武器。约翰逊说，“切克计划”是“灾难性的”，而“超级加拿大计划”是“正确的选择”。

然而，英国和加拿大在与欧盟的贸易中有很大的差异。据英国广播公司报道，加拿大只有10%的对外贸易是与欧盟进行的，其构成相对简单，而高达43%的英国对外贸易涉及金融和服务等诸多方面，而欧盟也是英国最大的贸易伙伴。因此，英国与欧盟达成一项类似于加拿大的全面经济贸易协定要复杂得多。

英国媒体普遍认为，英国和欧盟的区别在于北爱尔兰的边界问题。图斯克一再表示，欧盟和英国能否就“英国退出欧盟”协议达成一致，关键问题是英国政府应该放弃其在北爱尔兰边界问题上的“执念”。然而，英国政府一再强调，不允许北爱尔兰和英国本土在关税方面采取双重标准，这是英国的“红线”。在这种僵局下，如果双方不能在边界问题上拿出创新的解决方案，“硬英国退出欧盟”将成为必然。