权威人士解读中央经济工作会议精神 推动高质量发展

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中央经济工作会议指出，中国发展仍处于重要战略机遇期。22日，在由中国国际经济交流中心和新华社国家高端智库联合主办的“2018-2019中国经济年会”上，许多专家表示，下一阶段要抓住重要战略机遇，加快经济结构优化升级，增强科技创新能力，深化改革开放，促进经济高质量发展。

□本报记者欧阳建欢彭阳

未来有五个新机会

国家发展和改革委员会副主任纪宁哲说:“中国前三季度的国内生产总值实际同比增长6.7%，名义国内生产总值增长率超过9%。全年国内生产总值增长6.5%左右的目标有望实现。”

“展望明年，我们一定要学习领会和贯彻中央经济工作会议对经济工作的总体要求。我们可以从五个方面入手。”纪宁哲说:一是要正确认识形势，明确目标任务；二是推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供方结构改革为主线。坚持深化市场化改革，扩大高度开放；三是处理好稳定增长与风险防范的关系，调整结构与稳定总量的关系，发展经济与改善民生的关系；四是创新和完善宏观调控，着力激发微观主体活力；第五，继续打三个硬仗，加快现代经济体系建设。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀说:“世界正面临着百年不遇的巨变，这为中华民族的伟大复兴带来了巨大的机遇。从某种角度来看，这个机会有多重含义。从经济角度来看，它可以概括为五个新机遇。即加快经济结构优化升级的新机遇，增强科技创新能力的新机遇，深化改革开放的新机遇，绿色发展的新机遇，参与全球经济政治体制转型的新机遇。”

韩文秀强调，当前国际经济秩序和规则正面临一个重要的调整时期。我们可以在改善全球经济治理体系和提供更多国际公共产品方面发挥更大、更积极的作用。

中国银监会副主席梁涛认为，当前和今后一段时间，我们面临的形势依然复杂严峻，国内和国际压力并存，一些深层次的体制和结构性问题逐渐暴露出来，一些前期相对不明显的隐性风险在外部冲击下开始显现，一些经济下行暴露出来的趋同风险可能与风险和反弹重叠。这些问题不能掉以轻心。我们必须积极增强忧患意识，坚持底线思维，继续努力防范和化解风险。

着力推进制造业高质量发展

中央经济工作会议要求先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移地建设制造业强国。

“外部环境的变化不断警告我们，原有或原有的产业结构和发展模式已经变得更加不可持续。只有加快经济结构优化升级，促进高质量发展，才能开创新局面。”韩文秀认为，目前一些关键核心技术面临瓶颈，短期来看很不舒服，但也不是坏事，这迫使我们下定决心，自主创新。但是自主创新不是封闭的创新，而是开放的创新。

鑫认为，过去，虽然中国制造业取得了很大成就，但“大而不强”的总体特征依然明显。面对以改革、创新、融合为特征的制造业发展态势，未来工作重点可放在六个方面，包括弥补关键不足和薄弱环节，优化制造业创新生态，促进产业融合发展，培育和发展先进制造业集群，进一步优化发展环境，扩大制造业开放合作。

在优化制造业创新生态方面，辛表示，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，加快构建以企业为主体、市场化、产学研深度融合的制造业创新体系。要加大创新投入，加快制造业创新中心建设和布局，探索可持续发展模式。要尽快建立一批重点行业知识产权应用公共服务平台，鼓励企业利用知识产权参与市场竞争，培养知识产权在产业链关键环节的协同应用能力，加快科技成果应用推广，为制造业创新发展注入源源不断的动力。

欣强调，产业融合发展是新一轮科技革命的显著特征，也是在产业竞争中创造新优势的重要途径。要深化两次产业融合，大力推进两次产业融合，继续开展智能制造试点示范，完善国家高端智能制造体系，进一步推进两次产业融合。此外，要着力提升全球产业竞争力，立足国家新兴工业化产业示范基地等各种产业集群，坚持技术创新和体制改革的双轮驱动，推动产业从集群发展向集群发展整体升级，构建高质量、高效益、可持续的制造业区域发展新格局。

国家发展和改革委员会副秘书长任志武表示，明年经济发展的新动能将继续发挥主导作用。中国仍处于并将长期处于重要的战略机遇期。实施创新驱动发展战略，激发经济发展活力，推动实现质量变化、效益变化和动力变化，是一项长期的重要任务。

“在精密医药、高端新材料和光伏等创新发展领域，将涌现出一批高成长企业。”任志武表示，这些都是经济发展的亮点，新兴产业集群已经成为投资者关注的焦点。

促进高水平的对外开放

中央经济工作会议提出要推进全面开放。要适应新形势，把握新特点，推进从商品和要素流动开放向规则和其他制度开放的转变。

“改革进入深水区后，我们遇到了许多结构性问题，这些问题与体制机制中的一些深层次矛盾相对应。我们可以通过扩大开放来深化改革，将外部压力转化为内部动力，在未来形成一个更具国际竞争力的经济。结构和体制机制。”韩文秀说道。

欣郭斌说，要促进高质量的发展，我们必须坚持对外开放。要抓紧落实中央扩大制造业对外开放的重大举措，逐步转变吸引外资的政策导向模式，更加注重优化和改善投资环境，促进优质“引进来”。以“一带一路”建设为导向，进一步加强智能制造、工业互联网、中小企业、民航空、网络安全等领域的对接合作，积极引导更多中国企业投资沿线国家和地区，推进优质“走出去”。

来自长三角地区的中国国际经济交流中心副主任黄建议，长三角地区应共同推进开放新高地建设，建设长三角自由贸易港。依托上海、宁波-舟山港和南京-南通港，上海、浙江和江苏将联合建设一个自由贸易港，重点建设世界一流的航运能力，具有离岸贸易、

黄强调，“自贸试验区改革开放的探索活动，既不是搞一些零散的政策设计或创新，也不是给它几十个、几百个省市政府的权力搞一站式政府服务。改革，但要切入自由贸易协定谈判的内容，切入世贸组织条款和修正案的内容，并有针对性地进行试验和改革。”

此外，在金融业对外开放方面，梁涛强调，要尽快落实扩大银行业和保险业对外开放的措施，银监会要按照党中央、国务院的要求，加快推进扩大银行业和保险业对外开放、大幅放宽市场准入的重要措施，推进相关法律法规建设，同时受理准入申请，做好政策和准入指导。目前，一些外国银行和保险机构已经获准进入市场。今后，我们将在提高风险防范和监管水平的基础上，加快实施对外开放措施，进一步扩大高水平对外开放。