为脱贫攻坚引入“源头活水”

本篇文章1952字，读完约5分钟

我们的记者叶松

记者杨志勇

这是通过财政援助帮助减缓贫穷的一个准确而有力的答案。截至2018年9月底，中国农业银行河南省分行准确扶贫贷款余额达到74.68亿元，比年初增加29.49亿元，带动7.07万贫困人口脱贫。全省33个贫困县扶贫小额信贷余额19.6亿元，比年初增加10.5亿元。

“中国农业银行是一个农民，扎根于‘三农’问题。这与扶贫的主战场高度一致。金融扶贫必须是世行所有工作的重中之重。”中国农业银行河南省分行行长董玉华坚定地表示。

准确的扶贫有明确的方向

精确是摆脱贫困的关键。中国农业银行河南省分行突出问题定位，力求“精准”。

今年9月，中国农业银行河南省分行印发了《金融扶贫满意度征求意见函》，组织重点扶贫县的18家二级分行、53家支行行长向所在市县的党政部门、扶贫办和财政管理部门进行“征求意见”和“批评”。董玉华认为，只有找出贫困地区的“根源”，才能对症下药，准确地帮助贫困人口。“银行上门要求我们提供建议，这在许多金融机构中是第一次。”兰考县市政府相关负责人表示。

为了强化责任，中国农业银行河南省分行把精准扶贫作为全行的“第一工程”，建立了省、市、县行长负责制。如果扶贫工作做得不好，就意味着“一把手”失职。领导小组与县支行联系制度建立，联系点扶贫工作不到位，意味着银行领导工作不强。本行还每月召开服务三农、精准扶贫专题推介会，深入开展“深入基层、感受真实、推动落实”专题活动，确保精准扶贫工作有目标、有思路、有方法、有落实，努力成为精准扶贫的“责任人”。

今年7月，中国农业银行河南省分行专门为33个贫困县支行和4个深度贫困县支行召开了2018年精准扶贫工作会议，对精准扶贫进行了再动员、再部署、再实施，强化了“四个意识”，强化了责任。

精准扶贫“量身定做”

贫困有几百种，有几千种，所以我们要努力奋斗，准确地摆脱贫困，不要指望“一剂万灵药”或“一招急进”。我们应该努力工作，做好工作，找出“贫困的根源”。中国农业银行河南省分行在广泛征求各地意见的基础上，因地制宜地实施了县支行“一县一模”、“一行一策”，实施了“量身定制”的分类扶贫政策。

一个模式和一个足迹在扶贫方面留下了坚实的财政援助印记。广山县的“天鹅绒贷款”加强了当地羽绒加工业，带动贫困家庭稳步增加收入；卢氏县的“金叶贷款”稳步扩大了当地合作社的植烟规模，更多人的腰包鼓了起来；孟州市的“光伏贷款”允许绿色发展，以帮助摆脱贫困；商丘的“奶牛贷款”帮助当地的奶牛养殖业“奶牛化”，一方致富...

中国农业银行河南省分行大力支持33家拟退出贫困县的扶贫企业和县域支柱产业龙头企业，通过“项目+企业+档案卡贫困户”推动贫困户脱贫。累计贷款19.16亿元，服务带动2.4万多户贫困户脱贫致富，实现了“支持工程、发展产业、致富农民”的目标。同时，向贫困县的能源、交通、保障性安居工程、医疗和教育等农村地区发放贷款48.42亿元。

为帮助贫困户脱贫致富，中国农业银行河南省分行向已办卡的贫困农户发放贷款4.03亿元，积极推进“政府风险补偿基金+省级农业信用担保公司+省级中小企业担保集团+金融机构”的“四位一体”卢氏金融扶贫模式，努力化解扶贫路上的风险。

中国农业银行河南省分行也利用科技发展的新趋势，创新新的网上融资渠道，使高质量的金融发展成果惠及惠农村更多人。我行打造的“惠农电子通”管理平台推出了“惠农电子贷款”、“惠农电子商务”和“惠农电子支付”三大产品。依靠“惠农电子贷款”，农民只需一点手机就可以贷款；依托“惠农电子商务”、“农产品进城、工业品下乡”服务，今年9月末累计交易额37.8亿元；依托“惠农电子支付”建立更加便捷的支付系统，全行累计惠农支付项目1571个。

这个制度的建立充满了活力

扶贫不是一蹴而就的。为了使金融扶贫工作逐步推进，中国农业银行河南省分行发挥了制度保障相结合的作用。本行自主创新了三种特殊产品方式:《小额扶贫优惠贷款管理办法》、《工业扶贫贷款管理办法》、《农民光伏扶贫管理办法》；研究制定《中国农业银行河南省分行金融扶贫2018-2020年规划》，确保扶贫工作有思路、有方法、有落实；中国农业银行发布《农业、农村、农民县域信贷指引》，确保信贷产品在贫困县域优先推广使用，为金融精准扶贫提供制度保障。

中国农业银行河南省分行一个200多名常驻干部的团队常年奋战在扶贫的第一线，在“扎根基层”开启了金融扶贫的“最后一公里”。今年年初，省、市、县三级银行逐级签署了金融精准扶贫责任书，将全行60%以上的金融资源倾斜用于县域，50%以上的新进员工去了最难脱贫的地方。

董玉华告诉英国《金融时报》记者，中国农业银行河南省分行将把33个贫困县作为主战场，坚持防范金融风险的底线，承担金融扶贫的责任。