坚持党管金融 履行银行担当

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要做好新形势下的金融工作，必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保金融改革和发展的正确方向，确保国家金融安全。在新的时代背景下，“党管财政”已成为新形势下财政工作的根本要求。农村商业银行如何充分发挥党组织在金融工作中的领导核心和政治核心作用？海安农村商业银行党委书记、行长许晓军今天发表的文章对这一问题进行了深入思考。

作为地方法人，农村商业银行如何让党管金融，让党在新的时代建设金融护航，考验着农村金融管理者的决心和毅力。

党把握战略方向，增强战略应变能力

办好农村金融，需要坚持党的领导。战略导向是党的财务管理的重要核心，强调不断提高政治地位，加强公司治理和党委建设，切实增强发展的战略力量和应变能力，确保农村金融发展的正确方向。

提高政治地位。农村商业银行的发展“何去何从”、“谁来领导”、“遵循什么样的发展思路”是党委层面必须规划的战略方向。在战略落地的过程中，特别是在服务地方经济发展的过程中，我们是否能够“让东南西北之风盛行，坚持青山不放松”需要一个宽广的视野和坚定沉着的行动能力。农村商业银行的区域布局和发展方向决定了其发展必须依托当地经济和民生；经济和金融是相伴而生的，脱离地方经济发展的做法注定要失败。农村商业银行的发展必须立足本土，站在更高的政治立场上服务和指导实践，更好地服务和发展当地经济，同时实现自身更好更长远的发展。

加强公司治理。规范有效的公司治理是金融机构形成有效自律、树立良好市场形象、赢得公众信任、实现健康可持续发展的坚实基础。党中央提出“建立和完善具有中国特色的现代金融企业制度，提高公司治理的有效性”。农村商业银行一级的首要任务是深化党的领导和党的建设，把党的领导写入章程，成为公司治理体系的有机组成部分；同时，我们将继续探索地方法人银行党组织在公司治理中发挥领导核心和政治核心作用的具体途径和方法，落实高质量、高标准的“三大一大”决策体系要求，真正发挥党委在讨论重大问题、谋大局、管方向中的作用。

建立一个好的领导团队。农村金融是一项具有挑战性的事业。纵观我国农村信贷的发展，农村商业银行已经成为县域经济发展不可或缺的重要金融力量。作为党的财务管理的重要组成部分，加强农村商业银行的队伍建设是责无旁贷的，不仅是为了金融事业本身，也是为了农村经济的繁荣和发展。只有把握好方向，把党赋予的任务作为第一要务，党委才能在农村振兴、农村供给面结构改革和普惠金融发展的大局中体现党的意志，确保农村金融改革和发展朝着正确的方向前进。

党的管理制度，坚定的理论自信

制度安排是党管理金融的重要出发点，牢固的制度安排是金融事业发展的思想武器。农村商业银行应在实践、实施和发展中不断提高理论自信。

在实践中完善程序。理论是实践的先导，思想是行动的指南。农村商业银行的本质是企业，其发展有其基本原则和管理取向，这就是所谓的“制度安排”。这里的系统不是一个具体的系统公式，而是一个应用、宽容和发展的思维方向。每家银行都有自己的核心发展理念，但由于发展阶段和发展方向不同，核心发展理念也有所不同。它不限于个人经历，也不能盲目照搬。它是党委为全行经营管理设定的“指导目标”，决定了企业市场运作的原则和管人管事的准则，可以系统地回答“农村商业银行为谁服务，如何参与市场竞争，实现什么样的发展，如何实现发展。”

在实施中遵循程序。系统的生命在于它的实现。系统的实现最终取决于人，离开了实现，即使是最好的程序也只是一个“稻草人”。党在负责财务制度安排时，要坚持制度的执行，坚持管人管事的制度原则，不利用权力影响制度。制度机制的灵活性是农村商业银行区别于其他金融机构的制度优势和决策优势，但在独立法人机制下更容易滋生“权力派系”。这就要求农村商业银行党委保持抓铁的韧性，缓和“有问必答、有违必究”的僵化体制，确保从严治党的正能量，为持续高质量发展提供有力保障。

验证正在开发的程序。实践是检验真理的唯一标准。银行是否真的把系统放在业务发展的首位，需要通过实践来验证。可以说，黄金只有在大浪淘沙时才会出现，“弯道超车”的短期发展是不可持续的。在动荡的金融趋势中，只有经过时间磨砺和岁月考验的商业模式才能实现百年。

党管理风险预防和控制，维护金融安全

防范和化解金融风险事关国家安全、整体发展和人民财产安全，是一场不可输掉的战斗。风险防控是党管财政的重要阵地。农村商业银行应做好金融资源配置、风险处理和信用体系建设。

管理资源分配和支持实体是风险控制的基础。实体经济是金融的基础，金融是实体经济的血液。服务实体经济是金融的天职和宗旨，也是防范金融风险的根本措施。金融作为经济的血液，一直承担着融资、资源配置、结构调整和市场定价的职能，在反馈和振兴实体经济中发挥着重要作用。坚持党的风险管理，就是要有效防范“脱离实际，走向虚拟”，确保金融资源有效配置于实体经济发展，支持制造业发展。有必要充分认识到“不支持实体本身就是一种风险”，而支持实体是“源头”，有必要勇往直前，保持一定的实力。服务三农是党中央、国务院赋予农村商业银行的历史使命。农村商业银行必须掌握“钱袋”并加以利用，以免像空那样支撑实体经济，全面提高服务效率和水平。加大对农村经济社会发展重点领域和薄弱环节的资金投入，更好地满足人民群众和实体经济的多样化金融需求

管理风险底线和有效应对是风险控制的关键。目前，从中央到地方，各级主管部门都在采取必要措施，加强风险排查和整改手段，确保系统性风险底线不发生，建立防范和化解金融风险的长效机制。作为一级法人银行，要重视从党委层面推进高质量发展，保持稳健的经营作风，加强合规管理长效机制建设，确保风险信号预警、风险趋势预测、风险应对应急预案和风险处置手段。特别是在经济低迷、企业发展困难的时期，我们要有“守望相助”的发展勇气，因地制宜地化解各类风险，避免短视行为，对“一刀切、急刹车”说“不”，帮助企业渡过难关，实现共同繁荣。

要管理好金融生态，制度建设是关键。良好的金融生态环境是创造“低资本”的基本条件，建立完整的信用体系是帮助解决中小企业融资难和融资贵的有效切入点。但良好的生态并不是天生的，社会信用体系的建设需要政府部门的整合和推动。在科技和金融蓬勃发展的今天，建设良好的社会信用体系是金融风险控制的蓝海。目前，大多数农村商业银行是县域金融市场的领导者，有责任和义务带头推进地方信用体系建设，为地方金融生态建设和金融风险防控保驾护航。

党管财务团队团结发展

人才是推动金融业改革和发展的第一资源。财务团队是党管财务的重要支点。要着力提高党的金融人才的科学水平，确保人才工作紧跟农村金融发展步伐，成为银行科学发展的强大动力。

人才统筹。在金融科技蓬勃发展、金融挑战日益严峻的现实背景下，坚持党对金融队伍的管理，实施人才强企战略，提高人力资源配置效率，增强智力支持，有利于巩固和扩大执政基础，实现更具竞争力的发展。坚持党对人才的管理，不是要求党委做好所有的人才工作，而是要求党委从战略高度看待人才工作，审视人才的价值，探索建立党对人才管理的统筹协调发展的管理机制，为人才的发展创造更加和谐宽松的环境。

确保人们是精英。坚持党对财务队伍的管理，就是要努力发挥财务队伍的效能，努力建设一支德才兼备的高素质财务人才队伍。努力解决人才的后顾之忧，建立开放灵活的人才流动机制，达到“人尽其才”的效果。建立竞争性的人才选拔机制，多考虑民主推荐、检查考核、选拔任用、上下能力、管理监督等。，从而确保挑选出的人具有良好的风格和良好的风格。只有在前沿使用好的钢铁，才能给人才源源不断的正能量，永远保持他们的创新活力，给他们积极的动力。

营造雇佣员工的氛围。坚持党对金融队伍的管理，就是要努力团结和使广大金融人才牢固树立正确的政治观，听从党的指示，服从党的领导，同在一个地方思考，同在一个地方谋智慧，同在一个地方奋斗，自觉承担责任和使命，真正用适当的待遇吸引人才，用崇高的精神激励人才，用真挚的感情关怀人才，用伟大的事业凝聚人才。(张乐制图)