金融单位定点扶贫成效显著

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我们的记者李国辉

有针对性的扶贫是扶贫开发的重要组成部分，也是战胜贫困的重要举措。金融扶贫是新时期党中央扶贫开发的重要制度安排，也是扶贫开发的重点工程。

十八大以来，23家金融机构参与了有针对性的扶贫工作，帮助了65个国家级贫困县(含19个深度贫困县)，全力推进工业、教育、医疗、技能、基础设施等各项扶贫工作。有针对性的扶贫工作总体效果显著。据报道，23个金融单位向指定的扶贫县派出了369名干部；直接投资13.47亿元，贷款、资金、风险保护基金等扶贫资金投入330.96亿元；帮助引进114家扶贫龙头企业，投资25.31亿元，带动13.6万贫困人口；共培训基层干部、企业家、专业技术人员和贫困人口8.9万人；在金融机构和社会各界的帮助下，65个贫困县的86.6万户家庭和312万人脱贫。

创新援助模式，夯实产业基础

要打赢这场反贫困的硬仗，核心是搞好工业扶贫。工业扶贫不仅关系到扶贫的质量，也是实现可持续扶贫的关键。各金融机构充分利用政策、资金、信息、技术密集的优势，充分发挥金融平台作用，不断探索新模式、创新机制，将金融扶贫与地方产业发展紧密结合，完善利益联动机制，增强贫困地区产业“造血”动能。

银监会将因地制宜开展特色农产品价格指数保险，协调保险机构开展马铃薯和红胡萝卜价格指数保险，建立农产品价格波动风险分散转移机制，稳定农民收入预期，为产业扶贫提供进一步的风险保障；组织保险业开展保险资金支农小额工作，从保险机构引进“支农融资”产品，创新“政府+保险+金融信贷”模式，解决贫困龙头企业贷款难问题，带动430户办卡户稳定脱贫。

农业发展银行率先在金平县建立了第一个农民专业合作社，带动贫困人口种植和销售水果，平均年收入超过1200万元。为指定县引进鹅业、工业辣椒、巴西蘑菇种植等项目，引导贫困人口直接参与，带动他们脱贫。同时，帮助4个定点县在东部地区引进9家企业，发展特色产业，增强贫困村的集体经济实力。

进出口银行帮助岷县向中国专业委员会申报并命名为“当归之乡”，并获得国家经贸委颁发的岷县中草药园种苗基地项目，为农产品开拓海外市场。支持岷县贫困户开展乌骨鸡养殖项目，以贫困户持股形式投资云阳县200多亩果蔬基地，推进资源转化为资产、资本转化为股份、农民转化为股东的“三改模式”。

中国信保创新产业扶贫新模式，以“资金+贫困户+合作社+企业”的蘑菇种植合作社产业扶贫模式促进贫困户就业和增收，将有限资金与积极参与蘑菇种植的贫困户挂钩。与此同时，贫困家庭由合作平台组织起来，种植蘑菇产生的集体收入被用来帮助贫困村庄摆脱因疾病和残疾造成的贫困。共投入工业扶贫资金821.5万元，帮助1043户家庭和4172名贫困人口

长城资产创新精准扶贫措施，改变以往畜牧业扶贫模式，在指定县区建立“农民+合作社+旅游体验”的企业管理模式，即农民家庭饲养的蜜蜂投资于专业蜜蜂养殖合作社和长城公司，资金全部投给合作社，承包产品销售。游客们去蜂场体验蜂蜜摇动，购买并雇佣贫困家庭作为饲养工人，所有产生的利润都分配给了贫困家庭。最终，一个大规模的中国蜜蜂养殖业形成了一个集体经济，并留给了贫困的村庄。“甜蜜事业”促进了扶贫，取得了初步成效，产品销售良好，农民收入大幅增加。

依托金融优势，充分发挥独特功能

除了工业扶贫、公益捐赠、技能培训等。，金融单位也充分发挥其在政策、资金、信息、人才等方面的专业优势。，并结合指定县扶贫的实际，为指定县量身定制金融产品，放宽准入门槛，降低融资成本，使金融“活水”滴灌在指定县准确实现。

中国人民银行实施“金融加”政策援助体系，并充分利用货币政策工具，如现场扶贫再融资和有针对性的RRR减贫。创建“扶贫再融资+”模式，与财政贴息、产业扶贫、小额信贷等紧密结合。，并充分发挥政策煽动的作用。向两个指定县区再发放扶贫贷款6.2亿元，涉农贷款余额17.17亿元。宜君县农村信用社目标是将标准降低一个百分点，降低融资成本，保证扶贫资金的供给，引导金融机构开展金融服务模式和产品创新，积极为扶贫提供准确的信贷。

中国证监会稳步扩大“保险+期货”试点，连续三年写入中央一号文件。“保险+期货”在服务农业、服务农村、服务农民、脱贫致富方面发挥了重要作用。运用现代金融工具的有效组合，稳定农业生产，保障农民收入，是一项重要的探索。鉴于贫困地区苹果价格波动较大、不透明，中国证监会批准郑州商品交易所于2017年12月正式推出苹果期货，为期货服务实体经济开辟了新领域，通过市场机制延伸产业链，对冲市场波动风险，有效分散和转移苹果种植和经营风险，促进生产者和经营者提高收入稳定性，服务扶贫。

外汇局建立了“局、行、企”帮扶模式，协调成立了中国银行巨鹿支行和一家村镇银行，并在银行和企业的帮助下，帮助巨鹿县引进各类资金2.3亿元、项目22个、人才370人、技术6项，使巨鹿县贫困人口从8.7万人减少到8215人，贫困发生率从28.17%减少到2.66%。

中国农业银行在指定的县支行建立了“三农”产品创新基地，按照“一县一策”的原则研究制定了差异化信贷政策。自2016年以来，已推出10种精准扶贫产品，如武强、饶阳的“射泉贷款”、“奶源贷款”、黄平的“惠农扶贫”和秀山的“精准扶贫贷款”。我们将对指定县实施一系列优惠政策，如保证规模、倾斜配置资源、开辟绿色贷款渠道、改善服务等，以提高金融扶贫质量。

根据贫困地区经济发展的特点，建行在安康市一区三县创新推出了“陕南循环贷款”、“扶贫支农贷款”、“扶贫供应贷款”、“富硒茶贷款”等产品。通过自由经营和降低门槛，改善指定县的农村电子商务发展环境，将商家推入“快车道”。

PICC与华川县政府签署了2亿元额度的“政府金融保险”合作协议，通过“政府信用增级+支农融资+保险担保”的模式，准确支持了华川县的贫困户、特色农业产业和新型农业经营主体。目前，已为五粮春生态农业专业合作社等五个重点支持项目提供了590多万元的资金支持，每年可带动668户家庭和1181名贫困居民办卡增收190多万元。