把定点帮扶“责任田”打造成金融脱贫“示范田”

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首先，它将成为“金融政策着陆点”的“示范场”。近年来，中国人民银行、中国保险监督管理委员会和中国证券监督管理委员会出台了一系列金融政策和制度，以支持产业发展、消除贫困，并激发市场主体消除贫困的内在动力。刘国强表示，金融机构要统筹运用扶贫再融资、再贴现、定向减RRR等货币政策和信贷政策，综合运用贫困地区合格企业的首次公开发行“立即报告、立即审查、立即审查”和发行扶贫票据。社会效应债券等资本市场融资政策和工具积极发展农业保险，提高贫困地区农业风险保险水平，促进扶贫小额保险、农村住房保险等保险政策的运用，有效实现金融与住房的对接

二是成为实现金融包容性的“示范场”。刘国强强调，要按照全国金融工作会议提出的“构建普惠金融体系”的要求，完善多层次金融组织体系，加强贫困地区公共金融服务供给，开辟金融扶贫的“最后一公里”。要创新金融产品和服务，整合银行、证券和保险公司的资源，完善金融功能，推出“信用+”、“支付+”和“保险+”等产品和服务，提高金融的可获得性，为帮助人民生产生活创造便利条件。要弥补金融基础设施在帮助领域的不足，加快金融资源的均衡配置，改善支付环境，降低运营成本，拓展金融服务的广度和深度。要加强金融教育和金融消费者权益保护，普遍提高贫困人口的金融素养，实现“符合条件的贫困人口可以按需获得贷款，需要金融服务的贫困人口可以获得便捷的现代金融服务，提高他们利用金融发展自身的能力。”

三是成为“展示信用价值”的“示范场”。信用是经济和金融的灵魂。在扶贫方面，信贷也是金融机构和农民之间的重要桥梁。刘国强说，大力推进贫困地区社会信用体系建设，形成信用增长与信用体系建设的良性互动，不断释放信用红利，不断改善金融生态，让人们真正享受到信用带来的好处和价值，是一个非常成功的经验。各金融机构要协助地方政府，将社会信用体系建设与帮助区域发展有机结合起来，深入开展信用文化和知识宣传，建立信用激励和约束机制，建设信用用户、信用村和信用镇，培育诚实守信的文明风尚，营造守信受益、失信受害的良好氛围，让每个人都认识到信用是财富，信用创造价值。

四是成为“有效风险防控”的“示范场”。加强扶贫风险防范是实现高质量扶贫的必然要求。金融机构本身就是风险管理机构，因此我们应该处理好履行社会责任与防范和控制风险的关系。刘国强提到，所有金融单位都应坚持金融支持和风险防范。在加大金融资源投入的同时，应密切关注扶贫中潜在的金融风险，充分利用农业信用担保体系，增强政府融资担保的风险分担能力，促进地方政府的发展。有效整合各种金融涉农资金，增加扶贫贷款利息补贴，建立风险补偿基金和担保基金，合理设定风险分担比例，消除金融机构对贷款质量的担忧，提高信贷供给积极性，实现优质持续扶贫。