绿证交易将取代部分补贴 可再生能源配额制有变化

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⊙陈芳记者李远○编辑林建

近日，国家发展和改革委员会办公厅发布了《可再生能源电力配额及考核办法》第二稿(以下简称草案)，再次引起了业界的关注。该意见草案通过“绿色证书”明确保证可再生能源的消耗，行业预测这将有利于新能源产业的发展。

“上述意见稿采用可再生能源强制配额和支持绿色证书交易的模式，旨在缓解补贴和缺口带来的行业波动，有望推动企业进入新的发展阶段。”一些业内人士告诉上海证券报记者。

本意见草案规定了配额制义务的六个主体，增加了地方电网企业和省级以下地方人民政府所属独立售电公司(不具有配电网经营权，承担保证供电服务)，涵盖配电端和售电端。

根据意见稿，绿色证书将颁发给可再生能源生产商(发电企业)，绿色证书将颁发1兆瓦时。有效期为考核年度，各定额义务主体的定额完成情况考核以核算绿色证书的方式进行。

《意见》还设定了绿色证书交易的范围，可以在配额义务主体、发电企业和配额义务主体之间进行，绿色证书交易的价格由市场交易形成。国家可再生能源发展基金在向发电企业分配补贴资金时，根据平等替代原则扣除其绿卡交易收入。

沈万红元(000166)指出，用绿色证书交易代替部分补贴，有望加快补贴发放速度，也为发电企业出售绿色证书和快速提取资金提供了一条途径，有利于提高企业现金流。

意见稿规定了两个定额体系的考核指标，包括总定额和非水电定额。时间范围分别规定了今年和2020年的总定额指标和非水电定额指标。

意见还规定了相应的保障措施和处罚机制。业内人士指出，明确的责任分工和配套的处罚机制将有助于激发各主体的积极性，而配额制政策有望加快其实施。