我国乡村振兴战略首个五年规划出台 系统解决乡村振兴“人、地、钱”难题

本篇文章1492字，读完约4分钟

新华社北京九月二十六日电

新华社26日授权播出的《农村振兴战略规划(2018-2022)》部署了一系列重大项目、重大计划和重大行动。这是中国发布的第一个全面推进农村振兴战略的五年规划，是统筹规划、科学推进农村振兴战略的一大文章行动纲领。新华社记者首次采访了相关部门负责人和权威专家进行解读。

全面落实农村振兴战略的20字总体要求

“繁荣工业、生态宜居、文明乡风、有效治理、富裕生活”是党的十九大报告提出的实施农村振兴战略的总体要求。国家发展和改革委员会负责人表示，该计划重点关注这一总体要求，并确定了不同阶段的关键任务。

在促进农村产业繁荣方面，部署了一系列重要措施，构建现代农业产业体系、生产体系和管理体系，完善农业支持保障体系。同时，通过发展和壮大农村产业，激发农村创新和创业的活力。

在提升农村生态宜居性方面，建议加强资源保护和经济利用，推进农业清洁生产，着力解决农业环境突出问题，实现农业绿色发展，决心推进美丽宜居农村建设，不断改善农村人居环境。

在弘扬农村文明方面，建议继承和发扬优秀的传统农村文化，培育文明的农村风尚、良好的家庭风尚和淳朴的民俗风情，建设邻里守望、诚实礼貌、勤俭节约的文明村，推动农村文化振兴。

在提升乡村治理有效性方面，要建立和完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系，推进乡村组织振兴，建设充满活力、和谐有序、善治的乡村。

在促进农村生活富裕方面，建议加快弥补农村民生的不足，如改善农村交通和物流设施，加强农村水利基础设施网络建设，拓宽就业转移渠道，加强农村社会保障体系建设。

中央农村工作领导小组办公室主任、农业和农村事务部部长韩长福表示，要把农村振兴放在首位，就必须坚持规划先行，树立城乡一体化、一体化设计和多元调控的理念。在工业发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等方面。一、要因地制宜地制定振兴农村的地方规划和专项规划，使振兴农村的一切都有章可循，各级人民都有责任，都有蓝图可画。

系统解决农村振兴中的“人、地、钱”问题

围绕农村振兴中“人、地、钱”等要素的供给，规划部署了加快农业转移人口城镇化、加强农村振兴人才支持、加强农村振兴土地利用保障、完善多种投入保障机制、加大财政支农力度等具体任务。

“如果要用真正的刀来振兴农村，就离不开真正的钱。这远远不足以弥补多年来农村建设和发展的债务。”韩长福说:“要把振兴农村放在首位，必须下决心调整城乡要素配置结构，建立和完善振兴农村的投资保障机制。”

他强调，当前，要研究制定、调整和完善土地出让收入使用范围，完善“三农”政策文件，推进补充耕地跨省交易和城乡建设用地增减挂钩，省级调整储蓄指标所得全部用于巩固扶贫成果和实施农村振兴战略，开辟投融资渠道，引导和带动各类社会资本投资农村。

中国宏观经济研究院研究员马晓鹤表示，要解决“人”的问题，关键是促进城乡之间的双向自由流动。一是农业转移人口，它围绕促进市民化“降低门槛”，允许有意愿和能力的农业转移人口在城镇定居。另一类是农村人才，他们不仅大力“教育”和培养新型职业农民，培养大批本土农村人才，而且大力“吸引”和鼓励社会人才参与农村建设。

最重要的是发展农村工业，增加农民收入

中国宏观经济研究院工业研究所所长黄汉全表示，农村振兴和工业繁荣是关键。计划设定了粮食综合生产能力、农业科技进步贡献率、农业劳动生产率、农产品加工产值(000061)占农业总产值的比重等五项指标。

粮食综合生产能力——为确保国家粮食安全，实现“粮食自给和绝对安全”，未来粮食综合生产能力需保持在6亿吨以上。转到版本3