死不起有解了!21年最强新政 比房暴利的墓地扛得住?

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民政部发布《殡葬管理条例(征求意见稿)》。殡葬业的混乱有什么解决办法吗？

“安全埋地”是中国传统的丧葬观念。然而，由于土地资源的短缺，许多大城市的墓地逐渐成为稀缺资源，墓地价格飙升，超过了房价。数万或数十万个墓地并不罕见。

为提供数量充足、质量可靠、价格合理、绿色文明的殡葬服务，满足人们“寿终正寝”的殡葬需求，9月7日下午，民政部网站发布了《殡葬管理条例(征求意见修订稿)》(以下简称《征求意见稿》)，征求社会各界意见。

《征求意见稿》进一步细化了墓葬所占面积。今天(9月10日)，主要经营高端墓地并在港股上市的福寿园(01448，hk)股价暴跌23.39%。

独立墓占地面积不超过0.5平方米

事实上，早在2004年，民政部就启动了《殡葬管理条例》的修订工作，但由于时机不成熟等原因，修订工作一度停滞不前。今年4月以来，《殡葬管理条例》又进行了修订。

1997年，国务院颁布实施了《殡葬管理条例》。但是，随着经济和社会以及殡葬事业的快速发展，殡葬管理遇到了一些新情况和新问题，主要表现在:

殡葬服务供给不足且不平衡，供需矛盾更加突出；

丧葬用品和服务的价格被人为抬高，墓地的价格昂贵，占用了更多的土地，墓碑也很大；

非法埋葬和集体埋葬时有发生，殡葬改革的成果需要巩固；

殡葬管理和执法机制不健全，影响了殡葬管理的正常秩序。

每年清明节，都会有关于“死不起”和殡葬行业市场混乱的报道。

例如，在2016年清明节期间，新华社。com (603888，诊断单元)发布了三个系列的评论“聚焦殡葬改革”。根据评论，根据民政部发布的《殡葬绿皮书》，北京的平均殡葬消费超过4万元，而城市居民的平均殡葬消费为8万元。许多北京人选择在河北省三河和涿州的公墓里购买墓地。据新华社报道，2017年，至少有14个省会城市的公墓平均价格在2万元以上。上海一处面积约1平方米的墓地，均价为6万元，最高价为30万元；天津最低1万元，最高20万元；在广州，大多数在10万到12万元之间...

针对上述问题，民政部9月7日发布的《征求意见稿》对墓区做了更详细的规定:

埋葬骨灰的独立墓穴的面积不得超过0.5平方米，共用墓穴的面积不得超过0.8平方米。埋葬地点(含埋葬地点)不得超过4平方米。墓碑高度不得超过地面0.8米。

坟墓超过规定面积或者墓碑超过规定高度的(殡葬服务机构)，由民政部门责令限期改正，给予警告；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法经营额五倍以上十倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

在殡葬设施规划中，《征求意见稿》首次提出了“社区殡葬场所”的概念，并提出将殡葬设施的数量、规模和布局纳入规划管理，与殡仪馆、公墓、骨灰堂和殡葬服务站一样。

此外，《征求意见稿》还提出，国家应建立殡葬基本公共服务体系，提供运输、暂存、火化、骨灰存放、生态安葬等殡葬基本服务。对特困人员、最低生活保障对象、重点优抚对象和其他城乡贫困人口免费提供基本殡葬服务。

北京社会管理职业学院(民政部培训中心)三级教授、殡葬行业专家杨根来教授在接受《全国商报》采访时表示，《征求意见稿》明确指出，“基本殡葬公共服务”是除基本医疗和养老以外的国家基本服务的另一个组成部分，这是过去没有的概念。殡葬的功能是明确界定的，同时，它体现了对生命最终尊严的尊重。

福寿源的股价暴跌23.39%

随着殡葬行业的快速发展，出现了一批上市企业，福寿源就是其中的代表。

福寿园成立于1994年，2013年12月在香港证券交易所上市，是中国最大的殡葬公司之一，覆盖20多个城市。

关于福寿花园，最吸引外界注意力的是它的盈利能力。

福寿园有三个收入来源:墓地、葬礼和其他。2017年，福寿园盈利14.77亿元，其中88%来自墓地业务。

图片来源:福寿源2017年财务报告

更重要的是，公墓服务的毛利率高达82.7%。同年，贵州茅台(600519，医疗服务类股)白酒业务整体毛利率为89.83%。福寿园的殡葬服务收入虽然只占10.7%，但毛利率并不低，达到64.1%。

图片来源:福寿源2017年财务报告

通过福寿园的财务报告，外界也可以知道高端墓地的当前价格。2017年，福寿园共售出12372座坟墓(不包括10291座公益性坟墓和地方政府出资的坟墓搬迁)，平均售价为102400元，比2016年增长17.2%。

其中，高端定制艺术墓平均售价达到42.18万元/座；成品艺术墓的平均价格是100，800/座。躺在草坪上的坟墓的平均价格是每座81400英镑。

图片来源:福寿源2017年财务报告

随着殡葬事业的发展，福寿源的股价一直在上涨。今年6月，其股价达到每股9.343港元的最高水平，市值一度超过200亿港元。但今天，福寿源的股价暴跌了23.39%，市值蒸发了34.55亿港元(约合人民币30.19亿元)。

关于《征求意见稿》对付守元的影响，该公司相关负责人向《商业日报》记者表示，“没有影响，没有影响...(也就是说)这样更好。”但对于下一家公司的业务布局，负责人拒绝了记者的采访，并立即挂断了电话。

采取生态安葬的，政府可以适当奖励补助

除了福寿源，在香港上市的中国人寿(08296，hk)和安县源中国(02972，hk)也是殡葬公司，但它们的业务并不完全一致。

例如，中国人寿集团的主要业务不是销售墓地，而是殡仪馆管理和殡葬服务。2017年，公司收入为6070万元，但净亏损约为1933万元。

图片来源:中国人寿集团2017年财务报告

主要销售墓地的福寿园利润丰厚，但从事殡葬行业的中国人寿集团却在亏损。除了企业规模不同之外，殡葬业的利润也不如殡葬业。根据中国人寿集团的财务报告，其毛利率为50.4%，远低于销售墓地的80%以上的毛利率。

《征求意见稿》限制了墓葬的占地面积和墓碑规格，但同时鼓励火葬和生态葬。

在实行火葬的地区，国家提倡并鼓励以占用较少土地的方式埋葬骨灰，例如不占用土地或把骨灰存放在一个格子里。在允许埋葬的地区，国家提倡和鼓励在不离开坟墓的情况下通过深埋来埋葬尸体。

县级以上地方人民政府可以通过海葬、树葬、草坪葬等方式对生态葬给予适当奖励和补贴。

党员干部要带头文明节俭办丧事、火葬生态葬、绿色低碳祭祀扫墓，倡导殡葬改革。

应该使用可降解的骨灰容器。提倡地面不建坟基或硬坟，墓碑应小型化或竖立，以提高绿化覆盖率。

这些规定对中国人寿的业务影响甚微，甚至是有益的。今天(9月10日)，公司股价上涨

与中国安县园高端墓地福寿园的股价走势相反。在今天的早盘交易中，安县源中国的股价飙升了17.86%，然后收窄，最后收高8.33%。

根据安县源中国的财务报告，其2018财年(截至2018年3月31日)的收入为2.06亿港元，毛利率为74.98%，其中售出的2，401座坟墓为其带来1.83亿港元的收入。从收入结构来看，它类似于福寿园。然而，与福寿花园不同的是，安县花园中国在其年度报告《环境、社会和监管报告》中多次提到在其墓地实施节地生态葬(包括树葬、花坛葬、草坪葬、墙葬等)。)和绿化率的提高。节约土地和鼓励生态埋葬正是征求意见稿所提倡的。

此外，《征求意见稿》还提出，殡葬行业从业人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范文明服务，不得利用工作之便收受财物；未经许可，任何组织或者个人不得进行人体提取、临时存放、防腐、整容等经营活动；禁止在医疗卫生机构出售殡葬用品和开展有偿殡葬服务活动。

杨根来告诉国家商报，福寿花园只是中国殡葬的一个缩影，市场监管和公共服务是必要的。然而，人员自身建设和殡葬机构的专业化、规范化也是制约行业发展的因素。目前，国家正在各方面进行深入部署，进一步规范市场运行行为。