德国力推颠覆性创新

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德国政府内阁最近通过了一项决议，决定成立一个新机构，为颠覆性创新项目提供总额为10亿欧元的支持，为期10年。该决议提案由德国联邦教育和研究部以及经济和能源部联合发起，旨在为创新主题提供资金和开发，并帮助颠覆性创新转化为产品并投放市场。

根据计划，这个新机构将于2019年初投入运行。到2022年，至少1.51亿欧元将得到保证。

根据联邦教育和研究部的定义，破坏性创新也称为“突破性创新”或“破坏性创新”，是指诞生于现有科技或学科交叉领域，能够彻底改变现有商业模式和市场结构的创新。一个典型的例子是mp3音频压缩格式，这是由霍夫研究所在20世纪80年代首次推出的。后来，它与互联网浪潮相结合，取代了唱片、磁带和光盘等音乐载体，颠覆了整个传统音乐产业。

目前，这一新机构仍在建设中，人员和选址尚未最后确定。例如，德国经济和能源部长彼得·阿尔特梅尔(Peter Altmeier)表示，拟议中的颠覆性创新领域包括人工智能、新一代交通和重大医学突破。

联邦教育和研究部长安亚·卡利切克说，新机构将精简人员，并计划安排两名高级领导人和几名“创新经理”负责不同的项目。一个有创造力的高层“创新经理”在被聘用后将拥有高度的自主权，并负责选择和管理潜在的破坏性创新成果转化发展计划，并决定该计划的生命周期。高校、科研机构和企业负责具体实施。

德国的科研和创新体系总体上运行良好，但长期以来人们一直认为颠覆性创新成果的转化存在缺陷。例如，mp3是由德国开发的，但美国的苹果公司和一些亚洲公司充分利用了它，并从中受益最大。德国工程学院今年年初发布的一份报告指出，德国许多优秀的基础研究成果未能转化为经济附加值和创造就业，也未能提高人们的生活质量。

在德国马克斯·普朗克协会(Max Planck Association)主席马丁·斯特拉赫曼(Martin Strathmann)的协调下，德国科学研究和创新领域的专家和官员多次讨论了这个问题，最后建议政府建立新的机构，支持具有决定性和风险性的突破性创新R&D项目。

新机构的突出特点是对创新活动的大力支持。除了单独资助选定的创新项目，政府还将提供公共采购支持和联合企业，以帮助创新成果走向市场。决议通过后，奥尔特梅尔表示:“将市场上的创造力转化为成功，必须在德国实现，而不仅仅是在硅谷或亚洲。”

在这方面，支持者认为，政府对具有不确定性甚至高风险的破坏性创新项目的支持，可以解决市场和个人无法或不愿在这些领域投资的问题。此外，其他发达国家，特别是美国，有依靠国防部高级研究计划局(darpa)促进破坏性创新和发展的先例。

阿尔特梅尔说:“在过去，政府资助就像给喷壶浇水，但现在我们必须努力集中在特定的领域。”卡利切克还说:“这个新机构的指导原则之一就是要有更大的勇气去冒险。”

当然，也有质疑之声，认为少数持有金融基金的政策制定者可能没有市场创新主体那样的远见，也可能无法选择颠覆性创新的正确方向。德国互联网初创企业协会(German Internet Startups Association)主席弗洛里安内尔(Florian Nell)对新机构的成立表示欢迎，并强调:“新机构的成功取决于它能否与市场和高度创新的初创企业保持密切协调。”