意大利塌桥事故给日本敲响警钟

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几天前，意大利热那亚的莫兰迪公路桥坍塌，导致数十辆汽车坠落，43人死亡。据报道，这座高架桥建于20世纪60年代，由于老化和长期忽视维护，最终导致了一场悲剧。据意大利媒体报道，在过去的五年里已经发生了10起类似的事故。由于日本的情况与意大利相似，这起事故为日本老化的基础设施敲响了警钟。

日本作为一个发达国家，在20世纪60、70年代经济高速增长时期，也修建了大量的桥梁、隧道等基础设施。根据日本财政部1965年的规定，钢筋混凝土公路桥的使用寿命为50年。因此，在日本经济快速发展时期建造的基础设施即将达到其使用寿命。此时，意大利发生了一次桥梁坍塌事故，引发了人们对日本桥梁、隧道和其他基础设施安全的担忧。日本和意大利的共同点不仅在于桥梁的使用寿命将超过50年，而且在2008年金融危机之后，两国都遇到了财政困难。在维持教育和社会保障预算的同时，它们都削减了公用事业支出，导致基础设施维护和大修投资减少。京都大学(Kyoto University)教授、日本政府负责防灾减灾政策的内阁顾问藤井聪(Fujii Satoshi)指出，当政府财政困难时，很难削减行政、教育、医疗和社会保障预算，因此将削减公共事业支出的紧迫性相对较低。在2010年前后的许多年里，日本在这一领域已经削减了一半以上。2012年12月，日本中央高速公路？水泥板在地下通道顶部坍塌。经过调查，发现长期忽视维修是一个重要原因。

根据日本国土交通省的统计，日本共有73万座桥梁，其中23%的桥梁在2017年的已知寿命超过50年，预计到2025年这一比例将达到48%。最初，日本是建筑技术的世界领导者，而土耳其的波斯普鲁士桥是由日本企业建造的。即便如此，钢筋混凝土的寿命在材料和技术方面都是有限的。另一方面，从管理机制来看，日本约80%的桥梁和道路由城市、乡镇和村庄等地方政府管理，但大多数地方政府没有专业的安全管理人才。

据调查，从东京羽田机场到市区的首都高速公路是在1964年东京奥运会之前修建的。如今，不仅海水中建造的桥墩和桥柱因海水腐蚀而严重老化，而且桥梁开裂，道路斑驳。1995年神户等地的关西大地震造成高架桥大规模倒塌后，日本政府和公路公司安排了专项预算对高架桥进行加固和维护，但普通的国道和地方设施被忽视。统计数据显示，2008年，日本有977座桥梁因危险设施而失效。2016年，残疾桥梁的数量达到2，559座，在短短8年内增加到2.6倍。

2012年隧道事故后，日本国土交通省规定，全国73万座桥梁每五年检查一次。2017年底，在第一轮检查结束时，有400座桥梁在四级评估结果中显示为"严重危险，需要紧急应对措施"，其中大部分已经停止，需要拆除和重建。短期内，我们将重点加强维修后可以使用的桥梁的维护。然而，当地的财政能力有限。根据2016年进行的一项调查，只有42%的地方政府有能力承担桥梁维护费用，而另外58%的地方政府无力承担维护费用。

目前，除了400座有严重危险需要停止使用的桥梁外，仍有11%存在危险因素的桥梁需要尽快修复，50%的桥梁没有紧急故障但需要维修，只有39%的桥梁不需要维修。日本前总务大臣、连续三年担任岩手县县长的曾天宽也指出，今后中央政府应安排专业人员和专项预算，加强对重大设施的安全检查，另一方面，委托私营企业负责中小设施的检查和维护。(原文来源:《经济日报》作者:苏海河)