观察:劳有所得，从“有保障”到“节节高”

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数据来源:国家统计局、国家信息中心大数据发展部

协调人:臧春雷制图:郭翔

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劳动是创造财富的源泉。对人们来说，“钱袋”越大，生活就越有保障。共享改革发展成果，不仅是加快转变经济发展方式的内在要求，也是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的迫切需要。改革开放40年来，就业渠道更加多样化，人均可支配收入不断增加。每项改革的红利都让每个工人受益。

劳动是最光荣的，奋斗是最幸福的。对于广大劳动者来说，在改革开放的40年里，“劳有所得”这个词的含金量越来越高。从更加多样化的就业渠道到更高的可支配收入，一项改革举措给工人们带来了更多的成就感。

1，178万

自2003年以来，城镇每年新增就业1178万人，就业结构不断优化

大学毕业后，毕业于北京大学的黄忙于自己的项目，同学们纷纷去上班。“我们的几个同学正在从事人工智能领域的创业项目。目前，他们已经找到了天使投资，并正在为A轮融资做准备。”黄对说道。

黄莉可·薛斌，毕业后创业已经成为越来越多毕业生的新选择。改革开放40年来，中国就业市场发生了翻天覆地的变化，从“全包分配”到自主就业，再到积极创业。

中国是世界上人口和劳动力最多的国家，就业任务十分艰巨。经过长期努力，中国基本实现了相对充分的就业。自2003年统计系统建立以来，城镇新增就业人数每年达到1178万人左右。自中国共产党第十八次全国代表大会以来，城镇已经连续五年创造了1300多万个新的就业机会。特别是高校毕业生这一关键群体，虽然每年高校毕业生人数超过750万，但年末整体就业率仍保持在90%以上。

截至2017年底，中国就业人口达到7.76亿，比1978年增加3.75亿。不仅是数量上的变化，而且随着中国经济结构的不断优化，就业结构逐步改善，就业渠道越来越广。

从城乡结构来看，城市就业人口规模从1978年的9500万扩大到2017年的4.25亿，就业人口占比从23.7%上升到54.7%；大量农村劳动力被转移就业。截至2017年底，中国农民工总数达到2.87亿，成为现代化建设的生力军。城乡就业格局发生了历史性转折。2014年，城市地区的就业人数首次超过农村地区。

从三次产业结构来看，2011年第三产业就业人数首次超过第一产业，成为第一个吸纳就业的主体。1978年，全国就业人口中，第一产业就业人口占70.5%；第二产业就业占17.3%；第三产业的就业人数占12.2%。2017年，这三个数字分别为27%、28.1%和44.9%，以第三产业为主的“倒金字塔”就业结构进一步形成。

“进入新时代，以‘互联网+’和智能制造业为代表的新经济蓬勃发展，掀起了一股创业创新的浪潮，这不仅成为经济增长的新动力，也创造了更多新的职业和大量新的就业岗位。”人力资源和社会保障部发言人鲁爱红表示。根据国家统计局的调查和估计，2016年新经济的贡献率将达到所有新增就业的70%左右。

11.5%

从2012年到2017年，居民人均可支配收入名义年均增长11.5%，收入水平越来越高

就业是好的，光增加数量是不够的，质量还要提高。

“我在改革开放初期就加入了这项工作。那时，我的月薪只有几十美元。我简直无法想象有一天我能一个月挣几万元。过去两年，工资水平逐年提高，日子越来越好过。”湖南长沙一家机械企业的高级工程师郝立秋说。

改革开放以来，中国经济保持快速增长，就业规模持续扩大。然而，由于各种因素，劳动者的工资收入增长相对缓慢。自党的十八大以来，从2012年到2016年，全国城镇非私营单位从业人员平均年薪从46，769元增加到67，569元，年均名义增幅为11.1%。2017年，平均工资上升一级台阶，达到74318元，比上年增长6749元，同比增长10.0%，比2016年增长1.1个百分点；扣除价格因素后，实际增长了8.2%。

2012年至2017年，全国居民人均可支配收入从16510元增加到25974元，年均名义增长率为11.5%，高于同期国内生产总值年均增长率。“中国居民收入增长与经济增长基本同步，甚至高于经济增长速度，这意味着中国经济增长的成果惠及全体劳动者，就业质量越来越高。””中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张彻尾说。

专家表示，在一系列国家收入分配政策法规的规范下，收入分配机制逐步完善。

2014年，党中央、国务院发布《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》，全面部署国有企业特别是中央企业负责人薪酬制度改革。

2018年5月，国务院发布了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，对工资总额决定机制、工资总额管理办法、内部工资分配管理等事项进行了规定。要求非竞争性国有企业职工工资增长以工资指导制度为导向，进一步促进公平。国有企业负责人薪酬制度和绩效待遇逐步规范化，有利于引导国有企业薪酬公平合理分配。

此外，法官和检察官薪酬制度的改革、公立医院薪酬制度的改革以及旨在增加知识价值的分配政策的实施，都有利于调动许多群体的积极性；财务会计制度的完善和用人单位审计工作的加强，进一步规范了收入分配秩序。

“在充分肯定收入分配改革取得巨大成就的同时，我们也必须看到，我国收入分配领域的问题仍然相当突出。虽然城乡居民收入差距、地区收入差距和全国行业平均工资差距都有所下降，但总体情况仍然过大。”中国劳动研究会副会长苏海南表示，要进一步深化收入分配改革，加快解决居民收入和财产分配中存在的问题，构建更加公平合理的居民收入分配格局。

90%

全国企业劳动合同签订率连续几年保持在90%以上，就业保障网络越来越密集

“付钱！”赵立业成为中国建筑公司的一名小队长，他通知工人们去领工资。作为一名“老”农民工，赵立业也有过支付工资的痛苦经历。他说:“今天的日子安全多了，签了劳动合同，按月领工资，还有工伤保险。”

作为现代化的生力军，欠薪现象一度令人担忧。2002年1月，恢复工作全面启动，国务院下发通知，消除拖欠农民工工资和克扣农民工工资现象。从对恶意拖欠工资的建筑企业实行“一票否决”，到建立工资保障基金，再到公布拖欠农民工工资黑名单，各地都在不断“动真格”地探索解决拖欠工资问题的长效机制，拖欠农民工工资问题正在逐步得到解决。

不仅是农民工，还有低收入工人。2004年，中国开始实施《最低工资条例》，有效保护了低收入劳动者的权益。2004年，各级最低工资的平均值为386元，到2017年，各地最低标准达到1000元，上海最高标准达到2300元，增幅明显。自2018年以来，截至6月1日，另有8个地区调整了最低工资，平均调整率为12.3%。

逐步完善保护劳动者权益的法律制度。从1983年劳动合同制度试点到1986年实施四项劳动制度改革，从1995年实施《劳动法》到2008年实施《就业促进法》和《劳动合同法》，促进就业和劳动关系调整的法律制度逐步完善，劳动合同这个劳动者的“护身符”也逐步得到落实。近年来，我国企业劳动合同签订率连续几年保持在90%以上。

作为一个庞大的劳动者保障网络，中国的社会保险覆盖面一直在扩大。2016年，城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到3.79亿人、2.95亿人、1.81亿人、2.19亿人和1.84亿人，分别比2012年底增长24.6%、11.6%和1.84亿人，中国扩大社会保障覆盖面的成就得到国际社会的高度认可。2016年11月，国际社会保障协会授予中国政府“社会保障杰出成就奖”。

不仅社会保障的覆盖面扩大了，而且治疗水平也在提高。近年来，失业保险福利每年增长11.3%。生育保险每年增长8.1%。2016年，职工医疗保险和居民医疗保险的最高支付限额分别为当地职工平均工资和当地居民人均可支配收入的6倍。编织得越来越密、扎得越来越牢的社会安全网正在有效地保护人们的生命。

人民日报(2018年8月22日09版)