实施五级书记遍访贫困对象行动

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中共中央、国务院近日发布了《关于战胜贫困三年行动的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，要战胜贫困，必须坚持严格执行现行扶贫标准；坚持精准扶贫和精准扶贫的基本战略；坚持把提高扶贫质量放在首位；坚持扶贫帮困与智慧相结合；坚持发展型扶贫和经济适用房扶贫的总体规划；坚持扶贫锻炼作风和培训队伍的统一；坚持调动全社会扶贫的积极性。

仍有3000万农村贫困人口需要脱贫

根据《意见》，从消除贫困的任务来看，未来三年仍有约3000万农村贫困人口需要消除贫困，其中因病致贫和因工致残的比例仍然很高，剩余三年消除贫困的任务十分艰巨。特别是西藏、四省藏区、南疆四州、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等深度贫困地区，基础条件薄弱、贫困原因复杂、发展严重滞后、公共服务不足，脱贫难度更大。从扶贫的角度看，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁冒进、厌战情绪和消极腐败现象依然存在，有的还很严重，影响了扶贫工作的有效推进。我们必须认清战胜贫困的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，齐心协力，全力以赴，制定准确的政策。

解决义务教育阶段学生因贫困辍学的问题

根据《意见》，到2020年，我们将巩固扶贫成果，发展生产以消除贫困，搬迁以消除贫困，生态补偿以消除贫困，发展教育以消除贫困，社会保障以因地制宜地采取综合措施，确保在现行标准下，农村贫困人口脱贫，消除绝对贫困；确保所有贫困县脱帽致敬，解决整个地区的贫困。贫困地区农民人均可支配收入增长率高于全国平均水平。贫困地区实现基本公共服务的主要指标接近全国平均水平，主要包括:贫困地区有条件的乡镇和村庄实现了道路硬化，所有贫困村庄实现了用电用电，贫困人口住房和饮水安全问题得到全面解决。贫困村符合整洁生活环境的基本要求，有效解决了义务教育阶段学生因贫困而辍学的问题。基本养老保险、基本医疗保险和大病保险全面覆盖贫困人口，最低生活保障得到保障。集中连片贫困地区、革命老区、少数民族地区和边境地区发展环境明显改善，深层贫困地区如期完成全面脱贫任务。

《意见》要求穷人不得吃或穿；确保贫困家庭的儿童接受九年义务教育，并确保他们能够上学和有能力上学；保障贫困人口的基本生活条件，保障住房安全。我们应该量力而行，不要降低标准，不要提高标准，不要擅自设定不切实际的目标，以免陷入“福利陷阱”，防止贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”，留下后遗症。

建立贫困家庭工业发展指导员制度

《意见》要求在扶持对象、项目安排、资金使用、到户措施、按村送人(第一书记)、脱贫等方面做到准确无误。根据当地的条件和实际，我们应该解决谁支持、谁帮助、如何帮助和如何撤退的问题，从而帮助穷人，真正帮助穷人，摆脱穷人，真正摆脱贫困。

《意见》提出要把发展型扶贫作为脱贫的根本途径，针对贫困原因和贫困人口结构，加强和完善保障性扶贫措施，协调造血和输血，发挥两种途径的综合扶贫效果。充分发挥政府和社会的作用，强化政府责任，引导市场和社会共同努力，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫互补的大扶贫格局。新增财政资金优先用于深度贫困地区，新增金融服务优先用于深度贫困地区。

《意见》提出建立贫困户产业发展指导员制度，明确协助干部承担产业发展指导的职责，帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。将工业扶贫纳入贫困县扶贫成效评估和党政领导离任审计，引导各地发展长期稳定的扶贫工业项目。

抓紧研究制定2020年后的扶贫战略

《意见》提出，要抓紧完善扶贫开发大数据平台，实现户籍、教育、卫生、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口信息的有效对接。中央政府结合扶贫监督检查，对贫困县进行了出口抽查。从2020年到2021年初，在贫困县进行了一次普查，以充分了解贫困人口的扶贫情况。

根据《意见》，每个月至少应有五个工作日用于扶贫。落实五级秘书对贫困对象的走访。省(自治区、直辖市)党委书记访问贫困县，市(地、州、盟)党委书记访问扶贫任务重的乡镇，县(市、区、旗)党委书记访问贫困村，乡镇党委书记、村党组织访问贫困户。

《意见》提出要加大对贫困村干部的培训力度，重点是每年一次的村党组织书记轮训，突出需求导向和实践培训。中央检查机构组织了扶贫专项检查。抓紧研究制定2020年后的扶贫战略。研究和推进扶贫开发立法。新华社和中央电视台综合新闻