非机动车道堵车拷问路权失衡

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张涛

《郑州市文明行为促进条例》于7月1日生效，交警开始对违反交通法规的非机动车道路参与者直接处罚50元。大多数非机动车车主已经能够自觉地走非机动车车道。还有一个非常具体的问题。在一些大型路口和大型路口，非机动车道等待信号灯释放所造成的交通压力越来越大。如何缓解非机动车在交叉口拥挤造成的拥堵，提高非机动车的交通效率，已经成为一个亟待解决的新课题。

过去，在人们的习惯性思维中，开机动车很容易堵车，有时还不如骑电动车或自行车快。然而，近年来，随着电动汽车的普及和共享自行车的出现，非机动车道的承载能力急剧增加并变得拥堵。这一次，郑州交警严格执法，加大对非机动车违法行为的处罚力度，将大量非机动车“冲”回非机动车车道，客观上使得非机动车车道拥堵问题更加突出，一些市民抱怨“骑车人在路口排了1公里的队，等了10分钟都过不去。”

非机动车车道的交通拥堵不仅是郑州独有的，在其他许多地方也很普遍。其中，最直接的原因是非机动车车道太窄，交通效率低。目前各地非机动车车道宽度约为两米，自行车相对宽松。在大型电动汽车的情况下，最多只能有两辆车并行通过。非机动车的速度本来就慢，而且一次性通过率低，所以在高峰时段很容易拥堵。同时，在许多城市的十字路口都没有非机动车等候区。非机动车只能排队，缓慢通过，通常只有几十辆车可以通过绿灯，造成严重拥堵。

根据道路交通“平等通行权”原则，优先考虑人均道路面积小、对环境影响小、工作紧迫性大和相对薄弱的人群。从这个角度来看，行人和非机动车应该有更多的通行权。然而，长期以来，在一些地方，道路建设中更多地考虑了机动车的道路权。非机动车车道通常很窄，有时大部分被机动车停车位占据。机动车和非机动车之间的道路权利不平衡日益明显。

以深圳市为例，数据显示，在深圳市道路设施空室的资源配置中，汽车占51.9%，绿色设施占17.7%，人行道占16.1%，公交专用道占7.8%，自行车专用道仅占6%。在过去的几年里，随着自行车数量的下降，非机动车道路使用权分配不平衡的问题还没有完全暴露出来。如今，随着电动汽车和共享自行车的快速发展，这一问题日益突出。

大家都知道非机动车应该走非机动车车道的原因，但是看着非机动车车道堵塞，有些匆匆忙忙的人干脆把车开到了机动车车道上，和车抢道。不可否认，这是一种不文明的行为，也涉嫌交通违规，而且存在安全隐患。然而，仅靠交警部门很难达到预期的整治效果。一些非机动车所有人与交通警察打游击战，当交通警察执法时，他们把车开回非机动车车道，然后在没有交通警察的时候转向机动车车道。相反，它进一步扰乱了交通秩序，加剧了交通拥堵。

为了消除非机动车车道的拥堵，有必要纠正道路权利分配的偏差，给非机动车更大的出行空空间。在一些交通发达的国家，行人舒适优先于驾驶便利的交通理念已经深入人心，自行车道甚至比机动车道还宽。我国应借鉴这些经验，在条件允许的情况下，尽可能拓宽非机动车车道，提高交通效率。此外，交叉口的通过率应该提高，以便更多的非机动车可以同时等待和通过。Xi、成都等地利用右转安全岛在斑马线前设立“非机动车等候区”，有效解决了交叉口机动车与非机动车混合交通和抢道的问题。这些做法也值得在更多地方学习和推广。