中国须保持自身定力因应中美贸易摩擦

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客人

中国国际问题研究所美国研究所所长滕建群

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室颜东主任

中国国际贸易协会专家委员会副主任李勇

7月6日，美国开始对出口到美国的340亿美元的中国商品征收25%的关税。面对美国的贸易欺凌，中国有信心反击吗？那我们有把握赢吗？对此，《中国经济时报》记者邀请了几位长期致力于中美政治经济研究的学者进行讨论。他们强调，中国必须保持自己的实力，不要因为中美贸易摩擦而扩大双边冲突，不要为了一时的争斗而推迟中国自己的发展战略。

主持人范

面对美国的贸易霸权主义，中国为什么要反击

《中国经济时报》:为什么在特朗普任期内，中美贸易失衡会加剧？

李勇:中美在解决中美经贸不平衡问题上有着长期的共识，在奥巴马政府时期也达成了共识。为了解决经贸不平衡的问题，我们做出了很大的努力，但是美国没有接受，这是问题的关键。美国认为，中美之间存在着所谓的结构性变化。这些所谓的变化直接指向中国的发展道路、发展模式和发展方式。从某种意义上来说，它们旨在颠覆中国当前经济活动的基本框架。在这种情况下，我们能同意吗？这就是特朗普不愿接受经济解决方案的原因。

颜东:贸易只是一种工具，所以我们应该深刻理解美国背后的战略调整。

特朗普执政的第一年，中美之间的矛盾基本上集中在经济领域，强调美国应该如何优先解决就业问题。但在特朗普执政的第二年，他的目标明显改变了。当美国在今年3月22日宣布“301调查”时，特朗普不再谈论解决不公平贸易和就业问题的目的，而是直接指向中国的制造业和知识产权保护。

从美国对中国征收的关税清单中，我们可以看到有800多种产品，而不是1300种产品。通过对比中美贸易不平衡的数据，我们可以看出这根本不能解决贸易不平衡的问题。造成美国赤字的大量行业和产品不在名单上，而是集中在中美两国未来的发展和竞争上。

让我们再看一遍美国对外贸易报告。第一年宣布的第一项贸易政策是基于美国的利益；第二年发表的第一篇贸易政策文章特别明确，核心词是考虑国家安全。美国于2012年开始成立“美国外国投资委员会”。2012年、2013年和2015年，中国企业受到的审查最多。

从美国的一系列实践来看，美国对中国的战略认知不仅是特朗普的短期个人行为，而且贸易只是一种工具。因此，我们应该深刻理解其背后的战略调整。

在他执政的第一年，特朗普更加强调贸易不平衡，中国主动采取了非常重要的贸易调整措施。例如，2017年11月特朗普访华时，中美签署了一份2700亿美元的中国进口清单，这与当年中国贸易不平衡的统计数据基本一致，但特朗普仍不满意。

事实上，中国不仅直接调整了进口政策，引入了一些短期缓冲机制，还进行了一些渐进式调整。然而，在经历了这么多之后，美国仍然坚决地卷入贸易摩擦。作为中国的理性决定，我们必须选择坚决地应对它。

滕建群:中美经贸关系有两个背景:第一，中美之间原有的平衡关系已经或正在被打破，在这个过程中必然会出现各种摩擦和博弈，这是新的权力结构平衡实现之前不可避免的问题。第二，特别是近年来，中美在经济、贸易和安全领域的竞争有所加强。

中美之间的贸易摩擦主要是由于美国对中国的看法发生了巨大变化。事实上，美国一直想调整，但未能调整。直到2017年12月，白宫发布了国家安全战略报告。因此，特朗普挑起贸易摩擦不是为了解决贸易逆差和贸易失衡，而是为了遏制或遏制中国作为美国的一项长期战略计划。

面对美国的侵略趋势，中国会赢的信心是什么

中国经济时报:面对美国的侵略趋势，中国会赢的信心是什么？

颜东:中国对解决这一贸易摩擦仍然非常有信心。

与美国在经济危机期间引发的大范围贸易争端相比，在1929年的全球经济危机中，美国将荷兰等自由贸易国家引入关税战，当时采取的措施是全球贸易的倒退。面对美国挑起的欧美贸易战，一些美国盟友基本上采取了反制措施，如诉诸世界贸易组织。从国际舆论来看，中国有优势。

从解决贸易摩擦的角度来看，贸易争端对消费者、生产者、价值链和整个贸易体系都具有极大的破坏性，未来新出现的经济影响将对特朗普政府的决策产生影响。据估计，美国公布的500亿美元清单中，约有59%是中国外资企业出口到美国的产品。名单中的大多数产品是高科技产品，三分之一是计算机和通讯产品，三分之一是机械产品。另据统计，名单上约66%的高科技产品是由外资企业出口到美国的。

特朗普对中国产品征收关税损害了他自己以及其他国家的利益。中国出口产品附加值的57%来自中国，其余43%来自世界其他国家的中间产品，其中约20%来自欧盟。

根据美国发布的名单，从整体经济效益的角度来看，经济学家已经做了无数的计算，甚至美国学者也认为美国名单的最终结果会影响到他们自己的企业和他们自己的国家。

我们需要对下一阶段保持警惕，因为美国更有可能通过规则竞争来处理中美贸易摩擦——中国不能制定贸易规则。美国可以用其他方式通过规则控制中国的发展。但我们在这方面也更有信心。从世界贸易组织的发展可以看出，美国和欧洲原本想带头，但发展中国家成员的声音和发展中国家的治理能力正在逐步提高。此外，20国集团是在全球金融危机后出现的，这也是一个类似于全球治理的多元化平台。

总之，有必要理性对待中美贸易摩擦，并在具体操作层面建立一系列风险预警系统。

滕建群:“打得好的人不谈打。”我们必须有自己的决心。我们不能因为中美贸易摩擦而扩大双边矛盾；我们也不能为了短时间的竞争而失去我们伟大的战略发展。我们必须有一个长期的计划，而不是只看现在。

为了把握中美之间权力平衡转移的节奏，我们不应该使用太多的武力。从发展的角度来看，我们的优势应该是时间对我们有利。我们必须清醒地认识到自己的地位，包括产业体系、人才储备、市场等。我们现在正处于攀登阶段和上升阶段。如果我们在我们和美国之间的平衡转移过程中使用太多的力量，我们可能会过早死亡。我们必须保持冷静，把握中美之间权力转移的节奏，而不是跟随美国。应该指出，中国需要与美国在许多方面进行合作，这是两个大国关系的两个方面。

正视美国的国力，但这种改变的时机在中国一方

中国经济时报:虽然美国正在经历战略收缩，但其国力在世界上仍处于机动奥特曼的地位。中国胜利的现实基础是什么？

滕建群:与中国和美国相比，中国至少在三个方面有明显的优势。首先，特朗普的内阁不是铁板一块，也不完全是按照特朗普的意愿进行的。美国至少在中央决策层相对宽松。第二，我们的职能部门密切协调和沟通，各种计划非常充分。然而，美国的一些部门有一种藏而不露的态度。不久前，在与美国国务院官员接触时，有些人甚至自嘲说:“我们没有卷入美中之间的贸易摩擦。”第三，我们有坚实的民意基础。面对美国的贸易欺凌，国内人民认为我们必须反击。

中国共产党第十八次全国代表大会后，中国正在经历新中国成立后的重大社会变革，其意义不亚于解放初期的所有制改革和1978年的改革开放。这次全面深化改革是政治、经济、军事、外交、安全和文化的全面改革。这种中美贸易摩擦会迫使我们进行国内改革。我们应该面对挑战，抓住机遇。就国内改革而言，我们确实提出了一系列宏伟的计划和目标。什么是驱动力，外部压力也是我们的驱动力之一。

李勇:在中美贸易摩擦中，中国的优势首先在于其稳定的经济发展。虽然经济进入新常态，但经济增长相对稳定，这是我们应对中美贸易摩擦的信心和基础。

第二，市场足够大。中国的市场足够大，可以为中外企业提供巨大的发展空间。我们有近14亿人口，其中两亿多中产阶级可以为国内企业和外国企业提供足够的发展，这是世界上任何一个国家都无法与中国相比的。

第三，中国有完整的产业。中国是世界上唯一一个拥有联合国工业分类目录中所有类别的国家。中国有41个工业类别，191个中等类别和525个小类别。这是中国竞争力的重要来源，可以为国内经济发展提供足够的动力，也是未来产业升级的必要基础。所有这些都为我们的对外贸易提供了竞争优势。

第四，创新充满动力。我们希望用40年的发展让世界上所有的产品成为第一？这个想法是不现实的。即使我们在未来再发展10年，我们也可能做不到。虽然中兴事件已经给我们敲响了警钟，但我们应该看到，2017年研发支出占国内生产总值的比重为2.12%，约为1.75万亿元，与发达国家基本持平。与此同时，世界知识产权组织今年发布了一份报告，称中国是世界上第二大专利申请国，这是自2003年以来唯一的两位数增长。不要被中兴事件打败。我们没有信心。我们应该客观地看待它。

第五，为所有人创业。最近的数据显示，中国每天有17，600个新登记的个体工商户。这意味着新的企业和新的就业机会也可能形成新的竞争优势。

第六，新的商业形式层出不穷。新的商业形式不断给经济增添新的优势，如金融技术、电子商务、新能源、新材料、智能制造等。所有这些都支持未来的经济发展更加健康和更具竞争力。

第七，经过40年的发展，我们已经在全球价值链和供应链中攀升，尤其是“一带一路”的建设推动了我们价值链和供应链的延伸。

第八，制度优势。制度优势是我们可以通过政府决策集中优势资源和整合资源。从中美贸易摩擦的角度来看，我们可以有效地管理贸易摩擦的前端和后端。

颜东:贸易摩擦本身没有赢家，但有相对的赢家和输家。首先，它不能影响中华民族伟大复兴的进程。其次，在中短期内，我们要稳步推进既定的开放措施，根据自身发展把握节奏，进一步融入世界体系。例如，今年11月在上海举办的进口博览会就是我们既定的开放措施，包括其他市场开放措施，需要稳步推进。此外，从长远来看，如何以更高质量的方式发展我们的经济，以及如何将我们的贸易从一个大国转变为一个强国，需要作为一个整体来考虑和处理。

美国的关税豁免政策并没有改变中美贸易摩擦的趋势

中国经济时报:7月6日之后，美国贸易办公室宣布对受影响的美国企业免除关税。这会对中美贸易摩擦产生实质性影响吗？

李勇:关税上调后，美国有一个机制允许受影响的企业申请关税豁免。目前，已有2万多家企业申请豁免，只有40家企业获得豁免。按照目前的速度，美国商务部很难加班。

然而，这些措施对中国增加关税的商品没有任何根本性的影响。这只是美国尽最大努力减少对受影响企业的影响，但很难说几个企业最终会获得免税，但对整体税收影响不大。换句话说，美国经济仍将受到影响，美国消费者最终将支付账单几乎已成定局。

颜东:对于受关税增加影响的美国企业，美国政府已经开始采取一些保护措施申请免税。中国也应该对一些受影响的企业和行业直接采取短期或长期保护措施。