上海证券报：资本市场新一轮改革号角已经吹响

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在首届中国国际进口商品博览会开幕式上，习近平主席宣布将在上海证券交易所设立科技板块，试点注册制度，支持上海国际金融中心和科技创新中心建设，支持资本市场不断完善的基础体系建设。消息一传出，资本市场的所有参与者都立即关注起来，“科技股+注册系统”成了热门词汇。

上海证券交易所科技板块的设立，是实施创新驱动、科技强国战略、促进高质量发展、支持上海国际金融中心和科技创新中心建设的重要改革举措，也是完善资本市场基础体系、激发市场活力、保护投资者合法权益的重要安排。

以此为标志，新一轮资本市场改革的号角吹响了。

上海证券交易所科技板块的成立，直接指向了“弥补资本市场为科技创新服务的不足”这一重要命题，是资本市场基础体系不断完善的重要举措，也是在我国经济转型升级的背景下，充分发挥资本市场为实体经济服务、促进科技创新的重要举措。这一改革必将对中国资本市场的健康稳定发展和中国经济的高质量发展产生积极而深远的影响。

通过设立科学技术委员会和试行注册制度，确立了“渐进式改革”的理念。科技板块是一个独立于现有主板市场的新板块，该板块也将进行试点注册制度。除试点注册制度外，科技委还将做出一系列创新性的制度安排，包括从公司盈利能力和股权结构方面增强创新企业的包容性和适应性；加强资产、投资经验和风险承受能力方面的投资者适宜性管理；发行、交易、退市、证券公司资本约束等方面的制度创新，试点项目逐步推进。

“渐进式改革”的引入拓展了资本市场服务科技创新的深度和广度，充分体现了资本市场在整体改革中的核心地位。

目前，中国经济结构调整的任务尚未完成，供给侧结构改革有待深化。关键任务之一是增强微观主体的活力、韧性和创新力，促进经济转型升级，促进国民经济良性循环。这无疑要求金融体系提高适应性，增强服务实体经济的能力。国务院财政委员会关于防范和化解金融风险的第十次专门会议指出，资本市场在稳定经济、金融和预期方面发挥着关键作用。要充分发挥资本市场的枢纽作用，坚持市场导向，加快完善资本市场基础体系。

事实上，资本市场各项改革政策的出台速度在近期明显加快。中国证监会主要负责人10月19日接受媒体采访时提到的9项任务中，有6项已经在不到20天的时间里采取了具体的政策措施。

一周多前，中国证监会披露，正在按照国务院财政委员会的统一部署，加快提升上市公司质量，鼓励回购和并购，优化交易监管，降低交易阻力，鼓励价值投资，引导中长期增量资金入市。目前，这些任务正在加速，一些规章制度已经颁布实施。

在当前经济金融形势下，加快制度建设，充分发挥资本市场的核心作用，是这一称谓的应有之义。虽然“渐进式改革”暂时不涉及股票市场，但科技股试点注册制度的建立并不是孤立的，它的推出已经启动了新一轮资本市场改革的启动枪。

以此为标志，以完善基本制度、提高资本市场运行效率和稳定性为目标的改革将逐步落地，前期研究确定的政策可能很快出台。

可以预期，有利于资本市场长期健康发展的重大改革措施将在下一阶段“成熟并启动”。中国资本市场在体制和效率上进一步完善，也将更加稳定，吸引更多高质量、核心竞争力强的企业更多地利用资本市场实现更大发展，为实体经济的金融服务做出重要贡献。