减税降费超预期 未来增值税税率下调有看头

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政府削减税费的努力和速度远远超出了预期。据悉，今年年初确定的各项减税、减费措施已基本出台，预计全年减税总额将超过1.3万亿元，高于年初设定的1.1万亿元的减税目标。“接下来，增值税改革，特别是降低增值税税率，将成为减税的重点。此外，已经明确提出的政策，如特别减税，也将如期到位。”业内人士在接受采访时说。

政府削减税费的努力和速度远远超出了预期。据悉，今年年初确定的各项减税、减费措施已基本出台，预计全年减税总额将超过1.3万亿元，高于年初设定的1.1万亿元的减税目标。

财政部部长刘坤日前表示，他正在研究更大规模的减税和更明显的减费措施。

“接下来，增值税改革，特别是降低增值税税率，将成为减税的重点。此外，已经明确提出的政策，如特别减税，也将如期到位。”业内人士在接受上海证券报采访时表示。

减税的规模超出了预期

自今年年初以来，中国已经出台了一系列措施来降低税费。

例如，我们将继续推进增值税改革，降低制造业、运输业等行业的增值税税率。出台小微企业税收优惠政策，享受企业所得税减半优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限由50万元提高到100万元。同时，进一步清理和规范行政事业性收费和政府性基金。

上述减税、减费措施效果明显。例如，今年5月1日以来，部分行业的增值税税率已经下调，国内增值税税前5个月的平均增长率为19.5%，自6月份以来逐渐下降，8月份降至2.1%。

公开数据还显示，由于减税的影响，8月份国家一般公共预算收入同比仅增长4%。

政府削减税费的行动有多大？仅在5月份，财政部和国家税务总局就发布了11个关于减税和减费的文件。自今年下半年以来，国务院已要求近10次减轻税收负担。10月8日召开的全国例会也决定进一步完善出口退税政策，加快出口退税进度，保持外贸稳定增长。

9月25日，国家税务总局向各省(区、市)税务部门派出36个稽查分队，围绕税收优惠政策的落实情况进行了为期6天的专项监督检查。

从实施情况看，年初确定的各项减税、减费措施已基本出台。根据要求，今年将对企业和个人减税8000多亿元，对市场主体减税3000多亿元。其中，由于增值税、税率下调等政策的实施时间在5月份以后，而个人减税政策的实施时间在10月1日以后，因此减税和减费的效果主要体现在今年下半年。

增值税税率降低到了重点

下一步大规模减税和减费措施的方向在哪里？在许多财税专家看来，退化的增值税税率是人们关注的主要焦点。

国家会计学院财税政策与应用研究所所长李在接受《上海证券报》采访时表示，政府已明确表示，增值税税率应继续下调，首先，应普遍下调税率，但这并不意味着各级税率都应下调。以制造业普遍涉及的16%为例，因为它的税目最广，影响最大，如果税率降低，就会有普遍减税的意思。

“减轻民营企业特别是中小企业的税收负担。增值税的减税效果比企业所得税更直接。”李对说道。

吉林省金融研究所所长张逸群表示，第三个增值税税率合并为两个后，仅减税的规模就将达到1万亿左右，企业的税收负担将大大减轻。此外，空将进一步降低企业所得税税率，特别是科技企业所得税税率，这不仅可以减轻企业负担，还可以增强企业投资活力，促进企业加大科技投入，进而加快转型。

税收支持政策的完善也备受关注。这项税收修订法规定了六项特殊的附加扣除，分别是儿童教育、继续教育、重病医疗、普通住房贷款利息、房租和赡养老人的费用。扣除的具体范围和标准仍在制定中，经公众咨询后，将于明年1月1日起实施。

此外，社会保障费由税务机关征收和管理只是一个开始。政府表示，将密切关注适当降低社会保障率的研究，这也将成为减费的重点。