鼓励民间投资 发改委拿出一项“大招”

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民间投资已成为中国投资的主力军，在中国经济增长中发挥了重要作用。

9月6日，国家发展和改革委员会召开了促进民间投资持续健康发展的专题新闻发布会，会上披露，自2012年以来，中国民间投资占固定资产投资的比重连续五年超过60%，最高时达到65.4%。特别是在制造业，私人投资的比例已经超过80%。

从目前国家的部署来看，民间资本也将迎来新的投资机会。国家发展和改革委员会投资司司长欧宏在新闻发布会上介绍说，有关部门将抓紧引进一批重点领域项目，共200个项目。8月22日，民航总局和国家发展和改革委员会联合推出了民航领域的17个项目。

对于民营企业在投融资领域遇到的“玻璃门”和“旋转门”，将采取继续大力清理民间资本准入不合理限制等措施，优化经营环境。

建立促进项目向私人资本转化的长期机制

为促进民间资本健康发展，近年来，国家先后出台了“36项非公有制经济”、“36项民间投资”、“39项鼓励社会投资”、“10项激发有效民间投资活力”、“关于深化投融资体制改革的意见”等一系列政策措施。，大力营造平等的市场环境，激发民间投资的活力。

今年以来，民间投资表现显著，增速保持在8%以上，前7个月达到8.8%，始终高于整体投资增速，占总投资的62.6%。

为进一步促进民间投资，欧宏说，根据国务院要求，国家发展和改革委员会会同各地和有关部门，筛选出一批符合国家产业政策、前期工作有一定基础、投资回报机制明确的项目。有200个这样的项目。其中，8月22日，中国民航总局和NDRC联合推出了17个民航领域的项目。其他183个项目正在各地组织和推广，这项工作将于近期完成。”

最近，广东、福建、贵州等地公布了向民间资本推荐的重点项目名单，涉及交通、水利等领域。例如，9月3日，广东省公布了今年第二批民营资本重点领域项目，涉及交通基础设施和环境保护四个项目，总投资161亿元。8月31日，福建省公布了引进民间资本的重点项目名单，涉及投资30亿元。

欧红表示，将加快建立向民间资本引进项目的长效机制。各地要依托国家投资项目网上审批和监管平台，抓紧建立重点领域项目库，吸引民间资本投资，形成规范化、制度化的项目推进机制。项目引进后，有必要跟踪进度和后续服务，以确保项目的顺利实施。

值得注意的是，NDRC要求各地在每年7月15日前和次年1月15日前报送上半年和全年引进民间资本项目的情况，并将定期进行监督检查。

中国人民大学副校长刘元春在接受《商业日报》采访时表示，私人投资是挖掘内需潜力的一个非常重要的部分，尤其是在服务业的投资仍然非常大。目前，私人投资的复苏主要集中在房地产和面向市场的it行业，但事实上，一些高端服务已有很大改善。

逐步消除公共事业等进入壁垒

在看到民间投资重要性的同时，不可忽视的是，从企业反映的情况来看，民间资本仍然面临着融资的“山”、转型的“火山”和市场的“冰山”，还存在着“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”等现象。

其中，针对新旧动能转换和经营环境等外部原因，国家发改委投资司副司长韩志峰表示，中国经济发展正处于结构升级和动能转换的新阶段，传统制造业普遍市场饱和、产能过剩。一些私营企业在寻找新的投资方向时遇到了困难，这影响了它们的投资意愿。一些地方项目审批效率有待进一步提高，一些基层工作者服务民间投资的意愿和能力有待进一步提高。在一些地方，“新官上任三把火”的问题依然存在。

对此，国家发改委发言人、政策研究室主任严鹏程表示，将继续大力清理民间资本准入的不合理限制，逐步取消民间资本进入基础设施和公用事业的各种门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老和医疗领域的附加条件，加大努力打破各种无形壁垒，解决民间投资无法投资的问题。

目前，大多数领域已经向私人投资开放。韩志峰指出，除了少数涉及国家战略安全或机密的领域，如空的交通管理，目前大部分地区已经取消了对民间投资的准入限制。甚至在以前几乎完全由国有企业运营的电网建设和铁路投资等领域，私人资本也开始进入。基本上，在国民经济的所有领域，私人投资都很活跃。

欧宏还表示，要加强社会信用体系建设，特别是政务诚信建设，督促地方政府建立项目责任追溯机制，将项目的诚信表现纳入项目政府负责人的信用记录。

另一方面，企业自身的实力也需要加强。韩志峰指出，在新产业、新技术和新领域，中小民营企业往往缺乏资金和人才，自主创新能力不足。在基础设施领域，民营企业的建设、技术和运营经验和能力有待提高，这在一定程度上制约了民营投资的发展。

“民营企业规模相对较小，实力较弱，难以获得较高的信用评级。由于信息不对称，金融机构对私营企业的经营状况了解不够，导致贷款和投资决策困难。”韩志峰说道。

针对融资成本高、信用增级条件多、信息不对称等问题，欧宏表示，各地要支持金融机构和各种政府信息平台加强合作，充分挖掘民营企业的纳税和社保数据，开展“银税互动”等业务，加大对民营企业的贷款投入。同时，鼓励地方政府通过建立贷款风险补偿机制和研究建立基础设施私人投资基金来增加对合格私营企业的信贷。