新时代的急救人员看起来不错。窦玉华:冲锋陷阵前的安全生产卫士

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他被企业称为“解决问题的好科长”，被同事们称为“执行安全生产法律的知识渊博的人”，但他笑着说“他只是沧海一粟”。

他就是窦书华，郑州市安全生产监督支队第四监督大队的队长。17年来，他一直坚守在安全生产执法的第一线。他只有一个信念——“如果你做了安全生产的监督，你就必须是安全生产的忠诚卫士”。

窦淑华(左二)在安全生产第一线

自制执法“小工具”

窦淑华，标准工科学生，毕业于郑州大学计算机系。2003年，他通过公开招聘进入郑州安全生产监督支队。当时，全国安全生产工作刚刚起步，执法经验不多，一切都要从零开始。

面对全新的安全监管工作，窦淑华没有被动的“等待、依赖、要求”，而是发挥了工科学生“严、精、钻”的特点，沉下心来，自己制定执法工作的基本规范。有很多行业标准，所以他去企业进行实地调研，了解企业的问题和需求，听取他们的意见和建议。在认真研究和广泛调研的基础上，他分析了郑州市安全生产现状，总结了当时面临的紧迫问题，多次征求监管部门领导、同事和同志的意见和建议，先后编写了《违法行为分类》、《执法文书填写规范》、《安全检查中应注意什么》、《检查记录如何书写》、《检查记录如何书写》等。

虽然这些自制的“小玩意”没有先进的理论，但它们携带方便，语言通俗，应用简单，实用，易于操作。支队执法同志可以在短时间内学会和掌握，从根本上解决如何快速规范开展安全生产执法工作的问题。

随着国家安全生产法律法规体系的逐步完善，窦淑华将认真学习已颁布的各项法规，并结合实际工作对手中的“小玩意”进行修改，以确保这些小册子的使用与时俱进。

坚持执法的“冷面孔”

"窦玉华工作努力，有“钉钉子”的精神."郑州市安全生产监督支队原党委书记白博文对他进行了点评。

作为安全生产的一线执法人员，窦淑华深知自己的工作关系到人民生命财产的安全。他要求必须严格执法，认真执法。

有一次，他和他的队友对加油站的违法行为进行了立案调查。该单位负责人说:“我们的加油站是集体企业，我们的收入要分配给村里的人。你因抢劫人民而受到惩罚。吃吧！”在没有合作或会议的情况下对执法采取软抵制。

针对这种情况，窦玉华在当地安全监管部门的配合下，多次联系加油站所在地村委会负责人，耐心地讲述事实和理由。他告诉村里的负责人:“在村里创业的初衷是为村民谋福利。企业存在安全隐患，不积极整改，违背了企业的初衷。如果是严重的，那就是埋在村子里的地雷。如果发生安全生产事故，它不仅能为村民谋取利益。最后，村负责人和加油站具体负责人认识到安全生产的重要性，积极整改安全生产隐患，履行了行政处罚义务，切实落实了今后工作中的安全生产责任。到目前为止，支队的其他同志已经对该单位进行了安全检查，但从未因违反安全生产法律法规而受到处罚。

面对“熟人”的违法行为，窦淑华从不借钱。有一次，我家乡的一家企业违反了安全生产的法律法规。为了避免行政处罚，窦淑华的一名初中生被要求说情。面对老同学，窦淑华提出了三个问题:“第一，你知道这个企业存在的安全隐患和危害吗？第二，你能保证这些隐患不会导致事故并对此负责吗？第三，如果你有亲戚在这样的企业工作，你会放心吗？”面对这些问题，他的同学们无言以对。

窦玉华又对同学说:“我们安全监管执法人员的职责就是保护一方的安全。我更不愿意让家乡的任何企业发生安全生产事故，让家乡的人民受到伤害！”在他的启发下，同学和窦淑华一起去做企业负责人的思想工作。最后，企业整改了隐患，履行了行政处罚义务。窦淑华的同学也成了安全生产义务的宣传员。

服务企业的“热心肠”

"行政强制不应是一次性处罚。"这是窦淑华的执法理念和一贯的工作原则。为了开展这项工作，他要求执法和服务并重。一是执法为先，对安全生产法律法规进行分类，录入u盘，并向企业发放复印件。二是建立便捷的服务渠道。为了方便企业解决问题，检查时会发放一张“方便联系卡”，详细说明联系方式，方便企业随时咨询和给予帮助。第三，执法和服务齐头并进，服务融入执法过程。

天津港“8·12”海瑞公司危险品仓库发生特大火灾爆炸事故后，窦淑华在联合执法检查中发现郑州某企业未对剧毒危险化学品的储存进行安全评价，并依法立案。

在调查过程中，该单位相关负责人并不十分了解。他认为剧毒和危险化学品由公安部门管理，企业一直按照公安部门的要求进行管理。根据保密原则，这些问题不应公开。同时，该单位属于上市企业。如果这个问题影响生产，就会对企业形象产生负面影响。

针对这一情况，窦淑华立即组织企业相关人员和执法人员召开了面对面的座谈会。通过出示证据和谈论法律条文，他帮助企业回答问题和消除疑虑，使企业了解问题的严重性和行政处罚的合法性。同时，他还积极协调和组织专家进行现场检查和评估，明确安全隐患等级，避免企业大规模停产，消除企业后顾之忧。结案后，他组织专家对企业相关人员进行专项安全知识培训，进一步提高了企业管理人员的安全意识，赢得了企业对安全生产执法工作的认可和支持。

“以强凌弱，以铁面执法，以诚待人”，这是大多数企业领导对窦淑华的评价。“诚实敬业，负责任，不放过任何安全隐患”，这是他周围同事的认可。这位是窦淑华，新时代的急救人员，在普通工作中奔波，忙于执法。(张伟丽帮)