突出特点 务求实效

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丁伦·韩金峰

如何确保辖区内发行资金的安全运输，确保金融机构特别是农村金融机构的资金运输安全，有效应对运输过程中的突发事件，是基层央行面临的重要问题。自去年以来，中国人民银行南通分行不断优化应急预案，在南京分行的部署和领导下，成功组织开展了发行基金分配相关预案的综合实践应急演练，有效保障了发行基金分配的安全性，及时应对突发事件，检验了相关预案的可操作性，提高了基层央行的综合管理水平和应急能力。

计划的制定与实际的指挥和配合密切相关，有力而有序

本次演练的主题是发行资金的分配，将整个分配过程中可能发生的各种突发事件整合到一个任务中，以达到一次演练多种效果的目的。为此，中国人民银行南通市中心支行专门组织了营业部的岗位人员，由行长亲自负责。在多轮、多角度对预案开发和处置措施进行可行性和合规性分析研究的基础上，形成了内容充实、预案合理、处置有力的演练计划和脚本，并按照预案处理流程和制度规定制定了应急处置措施，安排了人员分工和行动计划。整个演练方案构思一致，开发合理，措施得当，创意品质高，得到了上级行领导和相关业务专家的肯定。

演习高度模拟真实情况，处理环节细致恰当，处置手段高效便捷。例如，当运钞车逃逸时，应急预案中规定的步骤是召开应急处理领导小组会议进行研究讨论，经过反复演练后，中心支行领导将直接下达处置命令，真正实现了“演练评估预案有效性”的预期目的。

中国人民银行南通市中心支行成立了以行长为组长，各部门分管领导为副组长，各部门负责人为先期成员的应急演练工作领导小组，并设立了演练指挥中心总指挥和现场总指挥。为适应实战演练的特点，本次演练设置了4个实战演练场馆，场馆间实时沟通、同步演练，互动衔接顺畅。此外，演习内容丰富，场景众多，部门广泛。各部门紧密联系、深入合作，确保演练活动的完整、准确实施。

由于实际演练多、流程复杂，为确保最终效果，中心支行精心组织策划，投入大量人力物力，提前组织了几次预演练。考虑到演练内容多、时间跨度长、过程复杂，演练最终采用了现场直播和事先录制播放相结合的方式。提前记录一小部分内容，以便合理压缩演练时间，掌握演练节奏。大部分内容都是现场直播，通过光纤信号将钻场情况实时传输到观察现场，与现场领导互动。现场拍摄安排了多个地面座位，还配备了空无人机，以360度的角度直播了演习，进一步提高了演习的可视性和观赏性。

发现问题，提高能力，总结经验，提供参考

实战演练结束后，中国人民银行南通分行在主会场召开了现场座谈会，南京分行相关部门领导和其他分行代表对演练过程进行了讨论和总结。讨论不仅肯定了演习工作的有效性，也指出了演习工作中存在的不足，为今后更有效的应急演习提供了有益的建议和意见。召开应急管理领导小组会议，对应急演练进行综合评估，针对演练中发现的问题制定有针对性的整改措施。在应急演练视频后期制作过程中，简要总结了四个应急演练场景的处理要点。经分行批准后，中国人民银行南通分行将处置要点录制成视频，为相关单位和部门今后开展类似应急处置提供了有益的参考。

积累应急经验，进一步提高发行资金配置相关的综合应急能力。全行通过演练，特别是武装押运等现场演练，更加熟悉应急预案的内容和要求，加深了对应急工作的理解，积累了应急处置经验，全面提高了协调和有效处置突发事件的能力和水平。

现有预案的有效性已经过检验，修订完善应急预案的方向进一步明确。在制定演练计划和脚本的过程中，对相关计划进行了梳理，并在演练过程中进一步明确了需要修订和完善的计划内容，有效增强了计划的针对性、实用性和可操作性。

发现应急管理存在不足，应急管理水平进一步提高。在制定演练计划的过程中，发现个别岗位人员对规章制度要求掌握不准确，对计划内容不熟悉，导致应对突发事件的措施不当。此外，还发现实战演练尤其是大规模联动实战演练的经验明显不足。对此，中国人民银行南通分行加大了应急预案的宣传和培训力度，增强了人员安全防范意识，提高了防范和应对突发事件的能力。下一步，将定期开展各种应急演练，进一步提高全体人员应对突发事件的能力。

加强了与相关部门的联系，应急管理支持能力进一步增强。通过演练，公安、交通、医疗、宣传等与应急工作相关的外部单位加强了相互间的熟悉和了解，对工作要求和工作流程有了更深的理解，在应急工作中的配合更加顺畅、舒适，对保障和促进未来应急工作的发展将起到良好的作用。

创建实战演练模型，为分公司管辖下的实战演练提供参考。这次演习可以作为整个辖区实战演习的模型。中国人民银行南通分行对演练过程中录制的视频进行了精心润色，力求全面、简洁地展示整个演练过程和处置工作的重点，最终形成了35分钟的演练视频，希望能为兄弟行和中间行提供参考。