波澜壮阔改革潮 绘就屈乡新画卷

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经过40年的努力，你可以看到风和云。改革开放40年，是曲香蓬勃发展的40年，也是曲香儿童幸福提高的40年。

40年来，湖北省秭归县高举社会主义旗帜，加快生态崛起，全面建成小康社会，努力建设湖北长江经济带桥头堡。40年来，秭归县委、县政府团结、领导、依靠全县人民，坚定信心，抓住机遇，改革创新，努力克服困难，书写了一幅幅丰富多彩的秭归画卷，为全面建设小康社会奠定了更加坚实的基础。

青山绿水描绘出新的生态图景

雄伟的三峡很迷人。改革之初，秭归在发展经济的同时忽视了生态环境的保护。随着“两山理论”的提出，秭归县坚持生态优先，推进绿色发展，坚持共同抓大保护，不搞大开发，保留青山绿水，绘制美丽的生态家园图。

过去，秭归是中国重点扶贫县之一，原因是农业基础差，农民收入低。通过对秭归县移民的政策支持、资金投入和科技培训，以柑橘和茶叶为主导产业的特色产业持续发展，二三产业发展迅速。一批种植专家、大农户和科技专家已经成为农村财富的领导者。

经过多年的发展和探索，秭归已经成为中国脐橙的故乡。柑橘总面积已达30万亩，年产量超过40万吨，脐橙产业年综合产值达到20多亿元。发展了15万亩高品质茶园，形成了茅坪镇绿茶、九畹溪丝棉茶、曲源镇桃叶橙、沙镇西椪柑、斜潭镇夏橙、其他乡镇各种名称脐橙的产业和区域格局，展现了峡江四季开花、四季结果、四季绿的乡村风貌。在基地建设不断壮大的同时，围绕柑橘、茶叶等优势农产品的贮藏、加工和销售，大力引进和培育元帝罐头、曲谷食品、三峡茶叶等15家农产品加工企业，引导企业通过定向投资、定向服务、定向收购等方式，逐步与广大农民建立稳定的契约关系和紧密的利益联动机制，使龙头企业充分发挥市场与农民的纽带作用。郭家坝镇邓家坡村撰写了柑橘产业发展的文章，聘请华农大作对老柑橘树进行大规模改造，开发了5000亩晚熟的“万仑”脐橙，3月底在园内采摘，弥补了春秋空档的水果等级，品质好，价格高。2018年，秭归出现了三个脐橙十亿村。随着特种行业的发展，农村土房变成洋房，窄房变成宽房，旧房变成新房，过着“门前有路，路边有房，屋后有园”的田园生活。今天的柑橘产区到处都是山和橘子园，新房子装点着村庄。进路纵横相连...

秭归是伟大的爱国诗人屈原的故乡。这是一个从不缺乏文化遗产的地方。淡淡的古香、青砖瓦、歌曲《我的兄弟归来》、船夫的小名峡江都再现了历史的沧桑和美丽...

1979年，中共十一届三中全会召开。在改革开放的大潮中，秭归旅游业也进入了恢复和发展时期。1987年，秭归县成立了第一家旅行社——贵州旅行社。从那以后，秭归的旅游业从政府和商业接待转变为商业经营。近年来，随着“县域旅游”的提出，秭归加大了旅游开发力度。目前，全县有6个对外开放的景区，包括1个国家5a级景区(屈原故里文化旅游区)、2个4a级景区(三峡竹海景区、九湾溪漂流观光景区)、2个3a级景区(链子崖景区、月亮谷景区)。旅游产业链完整，拥有32家星级酒店和快捷酒店，6家高星级农家书屋；它有11家旅行社(销售办事处)，如楚云、任兴和冯光。2017年，全县接待游客830.15万人次，实现旅游综合收入102.08亿元，分别增长17.04%和31.45%。

如今，秭归旅游、高峡平湖和巴城相互依存，创造了现代文明与古代三峡的和谐对话，创造了巴楚魅力与民族风情的完美融合。乐平里创造“寻屈原”塑造“童年梦想”，凤凰山创造“爱国屈原”塑造“美国政治梦想”，兰芝山谷创造“浪漫屈原”塑造“和谐梦想”，三峡竹海创造“高尚屈原”塑造“纯洁梦想”，九万溪创造“激情屈原”塑造“幸福梦想”。凤凰山、九湾溪、莲子崖、月光谷闻名遐迩，乌龙温泉、屈原故里、陆游茶园、土家族石柱村的独特风情，使秭归旅游业呈现出百花齐放的繁荣局面。

以端午节为载体，以节日凝聚人气，以文化塑造形象，以旅游促经济，传承端午节文化，弘扬屈原精神。2017年，在第74届威尼斯电影节的“聚焦中国”系列活动中，湖北省秭归市出现在“国内外最美地点的展示与推介”中，向世界展示了一个平湖和碧水诗意盎然的地方。同时，秭归市以建设乡村旅游为重点，以建设美丽家园为重要载体，通过脐橙节、采摘体验游、赏花节等农业旅游形式，精心规划，大胆探索，将水天坝建成离地体育休闲之乡和贵州峡江特色休闲之乡。 特色种植与美景紧密结合，努力打造美丽家园，打造“舒适区”，种植“摇钱树”。乡村旅游的发展带动了当地农家书屋、电子商务销售、民俗表演等产业的蓬勃发展。 如今的秭归旅游业已经实现了从单一化到多元化的飞跃；如今的秭归旅游业已经实现了从季节性旅游到四季旅游的转变；如今，秭归旅游业已经从三峡走向世界，成为秭归对外交流的重要名片。

转型升级将展现新的图景

长江到达湄公河，山峰巍然屹立。在西陵峡的岸边，有许多著名的地方。秭归县是一个贫困山区，存在基础条件差、历史债务多等问题。秭归人发扬创造山川的创业精神，立足自身特色和优势，找准定位，转型升级，努力描绘出工业红色、生态绿色和屈原文化发展的新图景。

秭归是一个多山的县，山高坡高，内外无联系，严重制约了经济社会发展和移民的稳定繁荣。由于地理位置的原因，秭归长期以来一直贫困，因路而贫，因路而困，交通落后，严重阻碍了农村经济的发展。改革开放前，公路建设的滞后导致客货运输发展缓慢，使得该县大部分山区居民出行困难，主要靠步行，货物运输依靠肩扛、扛抬。在有道路或车道的地方，它主要是由踏板车和畜力车运输的。

改革开放以来，秭归县抓住了国家扶贫开发、三峡工程建设、三峡库区对外开放、社会主义新农村建设、三峡枢纽综合交通体系建设、长江经济带开放开发、三峡后续工作规划、雾灵山扶贫、宜昌现代特大城市建设等机遇。交通运输业发生了翻天覆地的变化，基本实现了“长江两岸换路、公路通公路、县域升级”

2014年，秭归县一级出口公路建成通车，将该县主城区与三峡转坝高速公路连接起来。此后，秭归县直接并入全国高速公路网，融入宜昌“半小时经济圈”。“十二五”期间，秭归县交通局取得了许多成绩。夏宝省道秭归段76公里路面大修，巴伊省道秭归段137公里路面改建升级为g348国道。2015年，秭归市所有国道和省道干线均达到二级公路标准，其中国道134公里，省道210公里。至此，秭归县一纵一横的主干道全面升级改造，四通八达的“交通网络”为该县的经济社会发展增添了活力。“十三五”期间，秭归市初步规划了29个重点交通项目，总投资313亿元。其中，重点公路项目18个，水运项目4个，车站及物流项目4个，铁路项目1个。经过五年的努力，力争到“十三五”末实现“南水北调、铁路进衢、高速公路进、内外循环”的发展目标。

三峡大坝，平湖外的高峡。秭归不仅是新三峡的起点，也是新三峡的终点。西部与东部相连，与北部和南部相连。这艘万吨级的轮船可以从秭归直接到达重庆，在樊巴高速公路上连接上海和重庆，连接上海和成都。立足三峡，呼应韩、重庆，服务长江中下游人流、物流、信息流的集散中心正在秭归形成。

工业的繁荣意味着繁荣，而工业的力量意味着回报的力量。26年来，秭归县坚持以结构调整为主线，实施外向带动战略，明确了“大产业、大产业、大集团”的发展思路，进行了嫁接、兼并重组、国有民营企业、公有制和民营企业等产权制度改革。，秭归工业已经从小规模向大规模和集群化转变。光电、食品加工、纺织服装、新型建材、纸包装、清洁能源等优势产业已经形成并逐步扩大。元帝食品、ab服饰、洛兹服饰、百丽鞋业、华鑫水泥等知名企业已引进并落户秭归。截至2017年，秭归县规模以上工业企业81家，产值1亿元以上企业31家，税收1000万元以上企业3家，工业总产值88.6亿元。

别忘了你的首创精神描绘了一幅新的民生图景

秭归县顺应时代潮流，把握时代脉搏，奋发图强，锐意进取，大力推进和实施民心工程，交出了一份美丽的答卷，描绘了一幅幸福民生的新画卷。

秭归县不忘关心人民，改善人民的生活和福祉，大大提高人民的利益感。民生财政投入大幅增加，一大批富民惠民工程继续扎实推进，极大缓解了人民上学难、饮水难、看病难、住房难的困境；城乡就业稳步扩大，城乡居民收入增长加快，消费结构明显升级。扶贫开发工作扎实有效，“1119”全村推进扶贫模式，荣获“中国扶贫创新提名奖”；义务教育均衡县全面建成，城乡社会保障体系建设取得突破。文化事业和文化产业蓬勃发展，秭归文化显示出其独特魅力。船夫的绰号、秭归花的灵感、龙舟节等优秀民间文学艺术得以发扬光大，连续两届荣获国家明星奖；邮电、广播电视实现全网覆盖；加快医疗卫生事业发展，不断改善公共医疗卫生条件；新型农村合作医疗制度参与率为99%，高于全国平均水平。城镇居民医疗保险参保率达到99%以上，农村最低生活保障基本实现了“保保”。秭归，让人们充满归属感和成就感，闪耀着一个大移民县的光芒。

发展秭归县农村物流网络。依托华为物流公司，实施“农村货运列车+乡村巴士”模式。全县共有21辆货车投入使用，形成了7条货运列车线路，使用了55家物流公司和300多辆村级客车，联系了99个村级服务站。全县行政村物流配送辐射率达到90%。在便捷的农村物流网络支持下，农产品销售渠道全面拓展，农产品价格逐年上涨。截至2017年，秭归县已发展了3000多家电子商务企业，包括天猫、JD.com等知名网站的1500多家注册店铺，并开设了30多家各类旗舰店。涌现出一批领先的电子商务企业，如华为物流、曲谷食品、石湾田原、七公主电子商务等，全县电子商务从业人员超过1.2万人。2017年，秭归县网上商店年销售额达17.5亿元，其中秭归脐橙销售额达9.5万多吨，销售额达11.8亿元。

为了有效解决群众的交通需求，保障农村群众的乘车、用得起、放心，秭归县大胆实践，积极解决农村客运问题，探索出“政府主导、乡镇主导、部门合作、社会联动、联合管理、综合治理”的山区农村客运发展新路子。全县12个乡镇成立了农村客运公司，580多辆9座以下的小公共汽车获准上路运营，100多条客运线路开通或延伸至全村，让普通百姓出门、下车、进城都能乘坐公共汽车。2016年6月29日，秭归市公交车正式开通。2017年，它免费运送了450多万名乘客，其中包括60多万名老年人。2017年7月6日，秭归至宜昌的城际巴士开通，32辆公交首次投入运营，运营线路2条。到年底，共出动了25，000列火车，转移了700，000名乘客。

准确的扶贫描绘了一幅新的时代图景

努力工作，努力工作；无论晴雨，都要高昂着头。曲香扶贫的浪潮汹涌澎湃，扶贫的春风刮遍了每一个角落。扶贫项目遍地开花，民生工程如火如荼。县委、县政府、非营利组织和爱心人士都在扶贫的第一线忙碌着。扶贫描绘的时代图景充满光彩...

秭归素有“八山一水一田”之称。全县辖12个乡(镇)、186个村和8个居委会，总人口37.28万，土地面积2427平方公里。秭归是三峡库区的一个移民大县，也是全国扶贫开发工作的重点县和雾灵山扶贫区县。自2015年全面反贫困以来，秭归县坚持精准扶贫的基本战略，全面落实“精准扶贫，不让一个人掉队”的总体要求，把扶贫作为第一项政治任务和第一项民生工程，凝聚了全县人民战胜困难、艰苦奋斗的力量和智慧。该县在扶贫方面取得了突破性进展。“十三五”期间，秭归县有47个贫困村，27，532户，73，329人，其中30个村被列入名单，14，329户，40，736人脱贫。目前，秭归县没有17个贫困村，有13，203户人家，32，593人没有脱贫。贫困率从24.23%下降到10.42%。秭归县探索的扶贫“1119工程”荣获2015年中国扶贫创新(提名)奖。2018年，秭归县计划完成所有贫困村的挂牌，综合贫困发生率降至2%以下，实现全县整体扶贫。

秭归县坚持“三个统筹”，把消除贫困作为第一政治任务。以秭归县委员会为中心，围绕扶贫大局、县域经济社会发展大局、扶贫主战场、县域重中之重和压倒一切的中心任务，全面实施扶贫“三级书记”，认定县、乡、村党委书记为扶贫第一责任人。实行县级领导联系乡镇、机关、企事业单位、乡镇领导班子成员联系村、村“两委”和驻地小组干部保障贫困户的责任制。县领导、单位负责人、乡镇领导班子成员、村支书和第一任村支书直接负责乡、村、户的扶贫任务。

党员干部都集中精力解决关键问题。成立一个“12+20+1”的处理团队，建立“四个强团队”共同处理棘手问题。建立12个攻击战斗小组和20个工作班；县扶贫办、重点办和易地办合二为一，高标准、高标准地建立县扶贫办。共有8个工作组，分别与20个特殊的工作班相联系。精英士兵被转移，县攻击办公室的人数达到45人；每个乡镇有3~5人专门负责扶贫，每个行政村配备一名专职(兼职)信息员。选择和匹配村级扶贫队伍，增加村内劳动力。全县选派410名党员干部到村里帮扶，每个村招聘1名"村级扶贫专家"和2个扶贫公益岗位。全县专职村级扶贫人员达到968人。

自2016年以来，秭归县累计整合财政资金42.9亿元，用于改善农村基础设施、提升公共服务、改善农村人居环境、促进生态保护、发展社会事业和促进产业发展。其中，47个重点贫困村整合资金6.97亿元，投资1483万元推进全村建设。2018年，秭归县统筹整合涉农资金12.6亿元，资金整合计划在春节前落实到位。重点对未实施全村推广的6个重点贫困村进行统筹规划和资金整合。同时，结合地理位置、交通条件、基础设施、产业发展、贫困程度和集体经济“六大因素”，确定了54个贫困村和8个边境村，186个村有项目可投资。今年，2018年6个重点村整合资金为1812万元，2017年9个深度贫困村整合资金为798万元，54个贫困村整合资金为706万元，8个边境村整合资金为552万元。与此同时，按照“补短处、补薄弱环节、补劣”的原则，对41个重点贫困村和77个非贫困村实施全村推进，同时安排和规划基础设施升级项目。

秭归县结合贫困户自身情况，准确分析贫困原因，制定扶贫措施，为每户贫困户量身定做扶贫措施，构建“1+n”精确扶贫到户救助体系。通过改善性来帮助摆脱贫困。以农村人口的住房安全、饮用水安全和生活环境为重点，生态脆弱、不适宜居住的偏远地区4，166户家庭和11，309名贫困人口将被转移到扶贫项目。2016年和2017年，秭归县完成了9367人的搬迁。其余1942人将于今年全部完工；对于质量差、环境差或农民不安全的土坯房，旧房应进行翻新或重建。自2015年以来，秭归县已完成了8748户贫困家庭危房改造。目前，全县仍有16228户，其中“四类对象”5270户；对缺水、季节性缺水、饮用水不方便或水质差的农村居民，全面实施农村安全饮用水巩固升级工程，彻底解决群众饮用水问题；同步实施改厕、改酒吧、改坝，促进农村环境整体综合改善，改善贫困人口生活环境。

秭归县把培育主导产业作为农村振兴和扶贫的重中之重，采取了充分利用生活产业的扶贫政策，根据当地情况和农户需求，发展特色养殖、电子商务、乡村旅游等产业，确保每个农户至少有一个增收的主导产业。就业和创业使许多人摆脱了贫困。通过劳动技能和实用技术培训，确保每一个有劳动能力的贫困家庭都能掌握实用技术，并通过就业或创业发展帮助贫困人口脱贫和增加收入。通过村规民约、道德法庭进村、提起公益诉讼等多种方式，实施农村家庭养老特殊待遇，消除贫困，解决农村养老问题，实现老年人的安全感。

通过社会保障摆脱贫困。全面实施“三批”卫生扶贫，建立“基本医疗+大病保险+医疗救助+特殊救助”的“四位一体”卫生扶贫模式，全面实施治疗后支付和“一站式”结算，卫生扶贫对象住院医疗综合报销率达到90%以上。全面实施学前教育助学金、义务教育阶段经济困难寄宿生生活补助、中等职业教育助学金和免学费制度，全面实施“雨露计划”，开展“两个来生”职业教育技能培训。落实农村五保供养、最低生活保障和已建卡贫困户的有机结合，不断完善农村残疾人、留守老人、留守妇女和留守儿童关爱救助体系。

峡江的风景如歌的棋盘，诉说着人生的沧桑，曲香的儿子和女儿奋斗，描绘了一个文明和财富的新家。百年三峡，盛世，伟业，未来。秭归人将继续弘扬伟大的三峡移民精神，抓住发展机遇，深化改革创新，加快转型升级，提升秭归人的“幸福指数”。全力打造具有山地特色、水库特色和生态特色的湖北省山区生态经济强县，着力打造长江经济带桥头堡，打造文明富裕的新库区，努力加快生态崛起，全面夺取小康生活，打造湖北省长江经济带“桥头堡”！