地方智库在改革中要更有作为

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我们的记者杨同玉

国务院发展研究中心主办的2018年省、自治区、直辖市经济形势分析研讨会近日在哈尔滨召开。国务院发展研究中心、政策研究室和发展研究中心的代表聚集一堂，研究和判断当前的经济形势。

会议期间，黑龙江省政府党组书记、发展研究中心主任董在接受《中国经济时报》记者专访时表示，黑龙江省经济发展总体稳定，喜忧参半。同时，他强调，地方智库应在改革中取得更多成就，为地方决策服务，为地方经济发展提供强有力的智力支持。

黑龙江的经济是复杂的

对于目前黑龙江省的经济运行情况，董将其概括为:整体稳定，百感交集。他说，总体稳定意味着经济运行处于稳定状态，并取得了平稳的开局。第一季度，全省国内生产总值达到3067.2亿元，同比增长5.6%，低于6.0%以上的预期年增长率，但仍为2013年以来同期第二高。

董说，所谓百感交集，是指黑龙江经济运行中有亮点和突破，但也有突出问题需要重点解决。从积极的方面来看，工业生产增速加快，这是自2014年以来同期的最佳水平。主要来自食品工业、汽车工业和冶金工业。农业生产稳步发展，第一产业和农、林、牧、渔业增加值分别比全国平均水平高1.1和1.2个百分点，体现了农业大省的鲜明特色。此外，对外贸易增速加快，私人投资也大幅增加。

从令人担忧的角度来看，经济发展的体制、结构和资源三大矛盾依然突出，产业结构存在偏差，民营经济薄弱，创新人才匮乏，石油、煤炭、粮食、木材等传统优势产业的集中负面拉动仍在继续。任中要转变方式、调整结构还有很长的路要走，区域和产业的发展和分化加剧，保持稳定的经济发展基础还不牢固。

今年下半年，董魏军认为，黑龙江省将把重点放在空等国内外总需求增加的地区，黑龙江省具有明显的供给优势，重点放在投资、项目、投资、经营环境、改革创新和解放思想上。从政策研究层面，对东北振兴政策的实施情况进行深入梳理和系统研究，并提出建议，以充分发挥政策的叠加效应。他说。

着力打造一流的省级智库

2016年，黑龙江省对政府发展研究中心领导班子进行了调整。新班子上任后，决心改革，努力建设一流的省级智库，为地方决策服务，推动地方经济发展。

董认为，他们的主要做法是瞄准目标，做出精确的努力。新班子上任后，时任黑龙江省省长的鲁浩明确要求，咨询研究工作要突出三点:一是省委、省政府重视但不明确；二是省委、省政府重视方向明确、路径不明的问题；第三，省委、省政府重视，但不具体。因此，为省级中心做好咨询研究工作指明了方向。此后，黑龙江省政府发展研究中心针对以往工作被孤立和边缘化的被动局面，立足决策咨询服务职能，贴近决策需求，明确职责，重新建立经济形势分析和咨询机制，有效发挥了组织、协调和指导省级经济研究单位研究经济社会发展全局性、战略性和综合性重大问题的职能作用，各项工作发生了积极变化。我们必须把握决策需求，并保持积极态度

专注于主要责任。董说，黑龙江

省政府发展研究中心坚持适度超前，突出主体责任，改革创新选题生成、调查研究、课题评审、成果跟踪等工作机制。按照突出重点、突出重点、跟踪梳理热点的原则，加强过程管理，优化研究流程，不断提高研究效率和质量，推出一批有价值、可转化的研究成果。据了解，近两年来，黑龙江省政府发展研究中心共申报重大重点项目39个，收到省级领导批示50条，批示率78%，在项目数量、领导批示率、项目转换率三个方面都取得了进步。

为了提高项目质量，黑龙江省政府发展研究中心进一步完善了科研机制，提高了服务效率。据了解，黑龙江省政府发展研究中心进一步优化整合资源，科学调整内部机构，加强研究队伍专业化建设。通过整章的建立，营造了一个讲专业、按程序办事的良好氛围。深入落实黑龙江省政府领导和主持建设中国特色新型智库的责任，通过组织省级政府研究系统、党校和高校、社会智库之间的交流与合作研讨班等形式，凝聚智库建设共识，推进全省新型智库建设。通过推进一系列改革，有效解决了职能缺失、错位和错位问题，为推进省级一流智库建设奠定了坚实基础。

董说，国务院发展研究中心是党和国家的高端智库和核心智库。建议国家研究中心加强对地方中心把握政策咨询和研究方向的指导；在推进新型智库建设中，国家研究中心可以为地方中心树立榜样，使地方中心在改革中取得更大的成绩，为地方经济发展做出更大的贡献。