百里金溪画廊：多规合一的浙江开化样本

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■我们的记者徐祖贤

夏儒廉是浙江省开化县马津镇名博花园的总经理。她开始种植和销售茶叶，持续了30多年，始终不温不火。近年来，由于开化县金溪、对马的综合规划和“多规”的整合，名博花园跳出了传统产业的框框，引入了新的业态。2017年，淄博花园以特色餐饮面貌焕然一新；今年春天，特殊的寄宿家庭也向公众开放。如今，生意非常好。

夏朱利安决定在原来的300亩茶园里做一篇休闲旅游的好文章，把茶室搬到茶园里，让游客在享受乡村甜美的空气息的同时，也能欣赏到马进习河岸的风景。

2014年，华凯被列为中国28个“多规”试点县之一。华凯以此为契机，结合浙江省主体功能区规划，及时将马进习两岸规划与县域总体规划和旅游发展总体规划相衔接，将一系列风景连成一线，以水为依托赚钱，创建了文明的“百里锦西画廊”。随着一批以水和风景为主题的旅游休闲项目的到来，大量的村民吃到了“生态餐”和“旅游餐”。曾经被忽视的马进习现在已经成为著名的“金河”。

据统计，近年来，马进习河岸每年吸引游客500多万人次，年旅游总收入超过30亿元。

“多元监管”必须是一个高起点的“多元监管整合”

马进习是开化县的一条主要河流，开化县1/3的人口和2/3的工业都集中在这里。华凯被列为“多规一体化”试点县后，以马进习的规划、管理和发展为主要载体和平台，探索和创新“多规一体化”。

华凯是浙江省的母亲河钱塘江的发源地。保护母亲河源头的生态环境不仅是文明的社会责任，也是文明的政治责任。因此，华凯在规划马进习黄金海岸时，奉行“生态优先、系统治理、发展为本、多规一体”的理念。

滨水绿道是马进习发展和管理的重中之重。规划对绿道的“水、滩、路、堤、景”进行综合设计，使绿道同时成为生态工程、景观工程和民生工程。在具体实施过程中，华凯以马进习为轴线，从北到南营造了三种特色的流动景观:源景观、田园景观、亲水健康线，力图实现对周边环境的“少破坏、少干扰、重保护、重利用、重修复”。同时，将堤防加固、绿色堤岸、慢行道路三大板块有机结合，将周边自然景观和文化元素适当整合，打造集风光、文化、生态为一体的乡村文化旅游新业态。

目前，马进习河两岸五个街区的新型产业格局已经形成:七夕镇源景区、马津镇古岸慢城区、银坑镇水运区、根城县茶韵区、花埠镇古韵商埠。这五个街区将马进习的自然景观、人文景观和旅游景点融为一体。

“多规合一”，归根到底，是所有行业都要繁荣人民

在开化县北部的于霞村，马进习从村前流过，这给这个被数千英亩生态阔叶林包围的村庄增添了浓厚的乡村气息。

长期以来，于霞村一直是一个肮脏和贫穷的村庄。自从开化县大力建设“百里锦西画廊”以来，于霞村每天都有不同的面貌。短短几年，于霞村就被评为“国家生态村”、“国家3a风景村”和“浙江美丽宜居示范村”。

同时，村内还建成了集旅游中心、亲子水上游乐区、休闲垂钓区和优质农业种植区于一体的生态旅游项目，于霞村已成为周边城市乃至杭沪等大城市居民流连忘返的好去处。据于霞村党支部书记叶志亭介绍，2017年，全村共接待游客15万人，实现旅游业务收入1000多万元，村民人均纯收入2.45万元。

于霞村是开化县众多受益村之一，“百里锦西画廊”就是在这里通过“多规整合”而建成的。

华凯在规划马进习的管理、保护和发展时，牢牢把握了在生态优先的前提下，各行各业富民的根本，并将其作为“多规整合”的出发点和落脚点。因此，“百里锦西画廊”的建设十分注重生态景观与美丽乡村富民的结合，规划了五种新的旅游形式，即沿线游泳、特色住宅游、动漫游、农事体验游和赏花游。

发展工业、富民的规划吸引了许多外出经商的村民在家乡创业。华埠镇只有金星村签署了总投资50亿元的项目协议。目前，马进习绿色经济带已开发了350多个农家书屋，建立了20多个休闲农业旅游景点。小村庄被改造成大景点，旧砖瓦厂被改造成新家，破猪圈被改造成别出心裁的咖啡店…据统计，2017年，华凯接待游客848万人次，旅游收入达到53.6亿元。

据报道，正在建设的“百里锦西画廊”规划了10个“特色城镇”。这10个具有鲜明产业特色和显著内涵差异的特色城镇形成了3个流动景观，包括1个5a景区、15个3a景区、40多个滨水公园和400多个农舍(民宅)。在旅游业的引导下，这三个景区推动了文化、体育、健康、养生等快乐产业的发展，最终实现了河流是景观，河流是绿色产业，河流是“黄金河”的奇效。