住建部提明年房地产调控“三稳”目标 明确十大任务

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“无房无炒”的基调不会改变，“稳定土地价格、房价和预期”将成为住房和城乡建设部2019年的首要目标。

全国住房和城乡建设会议24日在北京召开。住房和城乡建设部党组书记、部长王总结了2018年住房和城乡建设工作，分析了形势和面临的问题，提出了2019年工作的总体要求和重点任务。

住房和城乡建设部明年十大内容:

一是稳定土地价格和稳定房价的目标是促进房地产市场稳定健康发展；

二是加快解决中低收入群体住房困难，完善城市住房保障体系；

三是以解决新市民住房问题为主要出发点，填补出租房的不足；

四是着力改善城市基础设施，建设防灾能力，努力提高城市承载能力和系统化水平；

第五，以落实新的发展观为指导，推进优质城市建设的发展；

六是着力解决群众关心的民生问题，提高城市质量；

七是着力改善农村住房条件和生活环境，提高农村宜居性；

第八，重点发展新的建设方式，深化建筑业供给方的结构改革；

第九，以工程建设项目审批制度改革为抓手，优化经营环境；

十是加强党的政治建设，为住房和城乡建设的优质发展提供强有力的政治保障。

消息一出来，今天下午，房屋租赁行业直线上升。收盘时，世界银行(002285，诊断股)每日上涨，我爱我家(000560，诊断股)上涨超过5%，国创高辛(002377，诊断股)上涨近4%。

焦点1:

双向调整、稳定的地价、稳定的房价和稳定的预期

东方证券(600958)分析师朱进表示，对于房地产行业而言，明年稳定总需求将成为政策微调的主调，调控政策的目的是防止房地产价格波动，理性回归市场价格附近，这也符合“六稳”中“稳定预期”的要求。

“稳定实际上是一种双向调整。大幅上涨肯定不稳定，但暴跌也不稳定。”中原地产首席分析师张大伟说。

易居研究院智库中心研究主任严跃进认为，市场上有一种声音认为，房地产监管已经放松。此时，我们继续强调稳定性，事实上，我们强调政策调控的导向性。在政策方面，我们仍然追求市场稳定，防止违反法律法规。后续调控房价仍是一项重要任务。价格由市场决定，不能以房价下跌为导向，但要加强对盲目涨价、乱涨价、乱收费等后续行为的控制。

在土地价格方面，根据中国指数研究院的数据，住宅用地的交易价格已经下降，今年土地拍卖的数量也有所增加。

焦点2:

建立住房政策金融机构

交通银行金融研究中心(601328)高级研究员夏丹表示，在住房金融领域，商业银行现有的住房抵押贷款更多地提供给中高收入人群，公积金存在管理和投资效率低、覆盖面窄等问题，没有为中低收入人群提供住房金融。建立住房政策金融机构，重点为中低收入人群提供住房融资，包括购房和租房。住房和城乡建设部会议将本文置于弥补租赁住房不足的任务中，重点关注对租赁住房的财政支持。

具体来说，对个人出租的金融支持主要是指出租贷款、存款设置、审批方式、信用数据采集等相关环节的合理创新。

焦点3:

长期机制加速了其在“租赁和销售”环节的落地

中国建设银行董事长田国立(601939)认为，要防范房地产问题引发的系统性风险，应该用市场手段解决市场中长期存在的问题，做到金融属于金融，市场属于市场。“租购并举”是住房制度改革的方向。近年来，租赁市场暴露出一些新问题，这表明大型国有金融企业有必要介入租赁市场，培育市场，规范发展。

以建设行为为例，一是搭建一个全国性的、安全的、阳光的房屋租赁综合服务平台；二是倡导新的住房理念，如“长租意味着长居，长居意味着定居”；三是探索发展住房储备业务，盘活闲置住房存量；四是营造房屋租赁新生态，整合社会资源，共同开发租赁市场，提高租赁质量；第五，研究制定住房租金指数，促进合理租金预期的形成。

张大伟表示，2018年，房地产的长效机制已开始在租贷并举、“无房炒卖”等环节迅速落地。截至目前，2018年，全国房地产调控政策达到450次左右，创历史调控新纪录，同比增长75%。2018年也成为历史上房地产调控政策最密集的一年。

严跃进认为，租赁市场的不足之处在于，供给方在发挥力量，而需求方并不迎合。供应方的后续监管将相对较强，但需求方也需要一些控制，特别是需要促进“相同的租售权”。

值得注意的是，要加快长效机制建设，房产税是一项重要内容。中国社会科学院发布的《经济蓝皮书:2019年中国经济形势分析与预测》认为，应加快房产税立法，地方政府应通过开征房产税找到稳定的财政来源，并以此作为增加地方政府基础设施投资债券发行的保证。

焦点4:

“留而不投机”的基调保持不变

张大伟说，这再次明确要求，住房不应投机，这意味着调控房地产在全国仍将保持以前的高压状态。虽然一些城市最近进行了微调，但基本原则不会整体改变，中央政府抑制房价上涨的决心也不会改变。

张大伟表示,“无房无炒”也意味着未来的楼市政策仍将打击投机，保护正宗住房。未来的微调政策也有利于满足需求。