脱贫攻坚马关行农发行云南马关定点扶贫采访记

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"政府给了这么多钱，让我们住在新房子里，当然开心了！"说起异地安置，57岁的周德坤露出了温暖的笑容。“我住在一个安全稳定的房子里，我再也不怕下雨了。”

在马里山雅口的拆迁安置点，一排排崭新的黄色墙砖房依次坐落在青山之间。去年12月，周德坤一家和27户贫困家庭一起搬进了马关县南老乡老厂村的新房子。

在宽敞的客厅里，周德坤告诉记者:“政府给每户拆迁户补贴26000元，我们一家四口共补贴104000元。个人只付了6000元，房子就盖好了。”

虽然据说水土一方支撑另一方，但是，滑坡经常发生在南老乡。过去，村民们居住的老房子都是由土木工程建造的，经常发生房屋被摧毁，人们因雨水和山体滑坡而死亡的情况。此外，道路不畅、天气晴朗、雨水多、群众出行困难、农资和农产品运输困难(000061)严重阻碍了老厂村的经济发展，整村搬迁成为唯一选择。

“该村已经搬迁，总投资超过600万元。没有农业发展银行的支持是不可能的。”南老镇副镇长沈告诉记者:“现在，不仅住房问题解决了，水、电、路也通了。”

老厂村的变化只是农业发展银行扶贫成果的一个缩影。日前，《金融时报》记者在云南马关实地采访了解到，截至2018年8月，农业发展银行在马关县共投入贷款和重点建设资金21.16亿元，成功帮助12254户、49401人脱贫。

马关县执行董事、副省长李琳表示:“在脱贫致富的关键时期，农业发展银行要拿出龚宇的雄心壮志，找准工作重点，全力以赴帮助马关县战胜贫困。”

打破制约扶贫的瓶颈

位于中越边境的马关县是中国14个集中连片贫困地区之一，是中国832个重点扶贫开发县和云南省27个深度贫困县之一。

2015年，中央政府吹响了扶贫的号角，320个中央单位向全国592个贫困县提供了援助，马关成为国家农业发展银行资助的四个县(市)之一。此后，农业发展银行将扶贫作为全行扶贫工作的窗口和标志，先后出台了一系列优惠政策和计划，调动各方资源，全心全意帮助马关。

“马关很穷，地方财政只有6.1亿元，其中90%是穷人。为了解决住房、交通、饮用水和上学的问题，他们都需要真正的钱。钱从哪里来？”谈到这一点，马关县委书记李显文非常激动。“过去几年，国家扶贫资金约占四分之一，其余四分之三主要由农业发展银行支持。”

上山的路泥泞崎岖。当我们到达马绍才在大寨村的苗族农民的家时，天已经黑了。知道了记者的意图，44岁的马绍才有点尴尬。他笑着说:“我身体不好，不能像别人一样出去工作挣钱。”然而，近年来，国家对贫困家庭给予了很多帮助，现在整个家庭都摆脱了贫困。”

马绍才对现在的生活很满意，他现在最大的愿望就是盼望着早点修好这条路。"重的东西很难拉进来，出去也不方便."马绍才说他在这里住了一辈子，几乎没出去过。前年，当他的孩子被大学录取的时候，他和他的儿媳妇离家去昆明送他们的孩子上学，这是他去过的最远的地方。

“这条路以前修过。因为运输的材料量太大且被压碎，所以需要重新规划和改变路线。现在道路测量工作已经完成。”一旁的独龙镇镇长熊对记者说:“修路的钱是县里统一借给农业发展银行的。”

“不仅是道路，还有房屋。”熊说:“从2016年起，国家对危房贫困户的补助标准提高到每人3万元，其中住房和城乡建设部给予了2.3万元，但这还不足以解决住房问题，7000元是农业发展银行的长期贷款。”大寨村的危房改造这么快，我真的要感谢农业发展银行。”

落后的基础设施一直是制约马关脱贫的瓶颈。目前，农业发展银行已发放贷款4.5亿元，改造了当地农村3.9万多套危房，直接惠及14.5万多贫困人口。不仅如此，该行还发放了1.3亿元贷款，支持农村公路建设。如今，绝大多数已建成的村庄都与硬化的道路相连。

“最近几年，农业发展银行已经批准了40亿元的贷款来支持马关的发展。从2015年开始，我们将重点整治农村危房。没有农业发展银行的支持，实现减贫目标可能为时已晚。”李显文说道。

乘行业“快车”脱贫

弯弯曲曲的山路两旁，一片片辣椒苗郁郁葱葱，生长得很开心。在大柳树乡和平村委会，副乡长卢明刚向记者指出，正是这些小辣椒让很多穷人上了脱贫致富的“快车”。

“在种植玉米之前，一亩地已经是200元中最好的了。如今，人们种植工业辣椒，至少一亩土地的净收入为2000元，几乎是前一亩的10倍。”卢明刚说，对于办了种植工业辣椒卡的贫困家庭，国家不仅每亩扶持600元，而且每亩无息贷款2000元，老百姓(603883，医生)积极性很高。和平村委会有66户人家，都种了工业辣椒。

记者在采访中了解到，作为重点扶持产业之一，马关县工业辣椒种植面积近2000亩，种植者收入已超过1000元。

富裕产业的缺乏一直是导致马关县贫困率高的主要因素之一。如何改变马关县产业结构单一、农业产业化龙头企业少、农产品销售渠道缺乏的局面，已成为近年来农业发展银行帮助马关县脱贫的一项重要任务。

“农业发展银行将工业扶贫视为定点援助的主要方向。近两年来，在总行的支持下，马关每年至少成功引进三家实力雄厚的企业，发展特色产业，改善经济结构，帮助稳定扶贫。打下坚实的基础。”马关县农业发展银行指定的三人扶贫小组组长敖林思告诉记者。

在马关县最大的巴西蘑菇加工基地马白镇华日格村委会，马白镇副镇长单超说:“在农业发展银行的支持下，巴西蘑菇的标准化和产业化种植带动了当地劳动力的就业。它激发了普通百姓增收致富的热情，也促进了精准扶贫工作的发展。”

长长的竹子交错固定，外面紧紧围着一个黑色的遮阳网，里面是一层层温暖潮湿的泥床——这是种植巴西蘑菇的温室。单超告诉记者:“建这样一个棚子，政府有1.5万元的贴息贷款。”

作为陈波马关县食用菌种植专业合作社的董事长，陈波合作社每年都要与农民签订收购合同，收购价格随市场而定。近年来，巴西蘑菇价格飙升，今年已涨到每公斤8元。陈波为记者算了一下账:“一个家庭可以种两个温室。按一个大棚平均购买5.8吨巴西蘑菇计算，一个棚的收入约为4.8万元。”

工业扶贫给马关人民的生活带来了实实在在的变化。据统计，目前，马关县9个乡镇有蘑菇种植户510户，蘑菇种植棚1238个，年产值4952万元，蘑菇种植户年均纯收入约3.2万元。

值得一提的是，为了支持马关的工业发展，农业发展银行批准了1.06亿元的扶贫批发贷款，仅支持工业辣椒、巴西蘑菇、食用玫瑰、畜牧业等项目，增加了3.28万贫困人口的收入。

阻止贫穷的代际传递

教育水平越高，贫困发生率就越低，这就越能有效地阻止贫困的代际传递。这是农业发展银行在马关定点扶贫的深刻体会，也是记者实地考察采访的真实感受。

晚上，独龙镇非常安静，空.镇中心学校的校园里响起了清脆的熄灯声在月光下，独龙镇中心学校的校长蔡志勇(daniel tsai)指着他身后高大崭新的教学楼对记者说:“这是我们镇上最漂亮的建筑。”

"这所学校已整体搬迁。"校园里的变化深深打动了蔡志勇。“原来的老校区只有6700多平方米，学生的住宿和学习条件都很困难。这里有103.3英亩，是旧校园的10倍。新校区建成后，有104间学生宿舍，可容纳1200多名学生，每间都有一张床。教室也很先进，有音乐室、美术室、电脑、实验室...一切。"

蔡志勇告诉记者:“为了支持我们的项目，当时县里给农业发展银行贷款2亿元，去年就全部到位了。”

随着教学条件的不断改善和教师待遇的逐步提高，越来越多的教师愿意来马关教书。蔡志勇清楚地记得，五年前，县教育局想招聘56名教师担任特殊职务，最后只招聘了34名教师。“但今年不同。我县特岗教师只有115人，报名的却有600多人。”他说。

农业发展银行云南省分行长江卫国介绍，农业发展银行以中小学标准化为重点，加大对马关县义务教育均衡发展的信贷支持力度。目前，63所中小学标准化建设工程已经完成，覆盖29个贫困村，惠及8874户家庭和31214名贫困人口。马关县已达到义务教育均衡发展国家评估验收标准。

与此同时，农业发展银行已经筹集了1000多万元，通过银行内部捐赠和合作企业的捐赠设立了学生资助基金。自2017年以来，所有被大学录取的大学生每年可获得本科生5000元和专科生2800元的补贴，直至毕业。

“为了实现稳步扶贫，农业发展银行进一步完善了马关县的社会救助体系，实施了多种教育支持和资助政策，有效提高了贫困家庭的自我发展能力。”蒋纬国说。