重磅新政！国务院发令：民办幼儿园一律不准上市

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《中共中央国务院关于深化学前教育改革和规范发展的若干意见》(以下简称《意见》)近日发布。

针对困扰普通百姓(603883，医疗单位)的“入园难”、“入园贵”等问题，《意见》开出了“药方”，明确了深化学前教育改革和规范发展的原则、目标和具体措施。

根据意见，私人公园不允许单独上市或作为资产的一部分。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股票或支付现金购买营利性幼儿园资产。

受此消息影响，美国股市开盘不到3分钟，红、黄、蓝三种颜色的跌幅增加了50%，市值蒸发了约2.5亿美元(约合17亿元人民币)。在接下来的半个小时里，红色、黄色和蓝色触发了两次保险丝，最大降幅约为60%。教育部门全面下滑！

红、黄、蓝三色对最新公告做出回应，表示坚决支持落实《关于深化学前教育改革和规范发展的若干意见》。

上市公司可能过不去

股权融资投资营利性幼儿园

《意见》中与资本市场相关的内容是:

遏制过度的逐利行为。

民营园区应当依法建立财务、会计和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。收取的费用应主要用于儿童教育活动、改善公园经营条件和保障教职工待遇，并按规定每年向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。

社会资本不得通过并购、委托经营、特许连锁、使用可变利益实体和协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园和非营利性幼儿园；

已违反规定的，由教育部门会同有关部门进行清理整顿，清理整顿完成后方可增资扩股。

营利性幼儿园参与并购、加盟、连锁经营的，应当将与相关利益企业签订的协议报县级以上教育部门备案并向社会公布；

当地教育部门应严格审查相关利益企业和幼儿园的资质、办学方向、课程资源、数量和规模以及管理能力。原则上，实行特许经营和连锁经营的营利性幼儿园应取得省级示范园区资格。

幼儿园管理主体或品牌加盟主体的变更必须经所在区县教育部门审批，主办单位的变更必须按规定办理审批登记手续，并按法定程序完成资产交付。

当安全、经营、管理、质量、财务、资产等方面存在问题时。在幼儿园，负责幼儿园运行的组织者、实际控制者和管理机构应承担相应的责任。

私人公园不允许单独打包上市或作为资产的一部分。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股票或支付现金购买营利性幼儿园资产。

教育部门直线下降

上市公司的红、黄、蓝三种股票价格直接暴跌！

受此影响，在美国上市的ryb.n率先受到冲击，其股价在上市前暴跌逾10%，随后跌幅继续扩大至25%左右。

美国股市开盘后，红黄蓝教育下跌了35%，然后跌幅扩大到52.97%，这引发了停牌。

开盘9分钟后，红黄蓝交易开盘，股价迅速下跌，跌幅最大的为59.76%。

随后，红、黄、蓝三色再次触发导火索，下跌49.25%。

截至15日23: 00，红色、黄色和蓝色触发了两次保险丝。

截至发稿时，红、黄、蓝三色教育下降了54.29%。

根据红黄蓝的最新数据，前四名股东持股比例为69.3%。

不仅仅是红色、黄色和蓝色，截至发稿时，碧桂园旗下的学前教育股票博士利的下跌幅度达到了创纪录的29%，市值蒸发了4.5亿美元。朴鑫教育下降了近13%。

红、黄、蓝回应:支持学前教育改革新政策

目前，红、黄、蓝三色已经宣布，坚决支持落实《关于深化学前教育改革和规范发展的若干意见》。

声明全文:

11月15日，新华社受权发布《中共中央国务院关于深化学前教育改革和规范发展的意见》。红、黄、蓝始终积极响应各级教育主管部门的号召，积极配合政府探索多层次的园本办学模式，努力为学前教育和民办教育的健康发展做出贡献。《意见》的颁布是中央政府对学前教育规范化管理的具体要求，延续了学前教育管理的原有思路，是一个一贯的理念。红、黄、蓝三色全力支持《中央关于深化学前教育改革和规范发展的意见》的颁布实施，坚信中国学前教育在探索转型的同时，将拥有更加健康、更加可持续的未来。我们将认真研究政策取向，始终坚持党和国家的政策号召，努力做好人民满意的学前教育工作。

@红、黄、蓝教育机构截图

根据季度财务报告，2018年上半年，红黄蓝区共有6所附属幼儿园，83所附属亲子公园，现已超过1000所。在过去的三年里，红、黄、蓝三色幼儿园的数量平均增加了45个以上，亲子公园的数量平均增加了100多个。

虐待儿童事件曝光后的第二天，红、黄、蓝三种颜色的股票价格下跌了41%，至每股15.62美元。

然而，经过半年的沉寂期，从今年6月开始，红、黄、蓝开始在国内外举办一系列的教育活动，股价开始迅速上涨。今年7月，红、黄、蓝三色还联合举办了2018意大利萨兰图中国文化周，并被授予“中意文化交流使者”

1998年，红、黄、蓝教育在北京成立，从一个亲子公园开始，以“红、黄、蓝”的品牌将业务拓展到幼儿园运营。目前，它集亲子公园、幼儿园和竹口袋教育于一体。2017年9月，红、黄、蓝在美国上市，成为中国首家专注于幼儿园运营的独立学前教育公司。

这份厚厚的文件还说了什么？

强调普遍包容:到2020年，全纳幼儿园覆盖率将达到80%

学前教育资源尤其是包容性资源的短缺是当前学前教育面临的客观问题。根据《意见》，到2020年，学前三年毛入学率将达到85%，全纳幼儿园覆盖率(儿童在公共公园和全纳私人公园的比例)将达到80%。

收费高的私人公园随处可见，在公共公园里“学位难找”的现象很普遍。《意见》提出，要努力构建以包容性资源为主体的公园运行体系，坚决扭转高收费私人公园比例过高的局面。按照实现普遍受益目标的要求，公园儿童比例低的省份将逐步提高公园儿童比例，到2020年原则上达到50%。

扩大资源供给:充分利用闲置资源办园，规范居住区配套幼儿园的建设和使用

《意见》提出，应充分利用农村中小学的退休和relocated/きだよ 0号厂房、农村公共服务设施和闲置校舍，以租赁、出租和转让的形式举办公园。鼓励和支持街道、村集体和有实力的国有企事业单位，特别是普通高校举办公共公园，为职工子女进入公园提供便利，也为社会提供包容性服务。

许多社区已经呆了很多年，但承诺支持幼儿园已经失踪了很长时间。根据《意见》，2019年6月底前，各省(区、市)应制定社区配套幼儿园建设管理办法。配套幼儿园由当地政府统筹安排，实行公办园或委托民办园，不得营利性幼儿园。对存在慢建、缩建、停建、停建、未交付等问题的配套幼儿园，在整改到位前不得办理竣工验收。

完善成本分担机制:合理确定公园收费标准，加强对私人公园收费价格的监管

月收费低于1000元的公共公园和天价的私人公园未来将面临价格调整。根据《意见》，应根据公园运营成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公园收费标准，建立定期动态调整机制。私人公园的收费项目和标准根据公园运营成本、市场需求等因素合理确定，并向社会公布，接受相关主管部门的监督。地方政府要依法加强对民营园区收费的价格监管，坚决遏制乱收费。

加强师资队伍建设:依法保障幼儿园教师的地位和待遇

教师是学前教育的“短板”。《意见》提出要严格按照标准配备教学和管理人员，依法保障幼儿园教师的地位和待遇。认真落实公园教师工资福利保障政策，协调工资收入政策和支出渠道，确保教师工资按时足额发放，同工同酬。私立公园应参照当地公立公园教师的工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。

为了培养更多的优秀幼儿教师，《意见》提出扩大专科层次的培养规模和公费学前教育专业师范生的招生规模。以初中毕业为起点，大力培养五年制专科幼儿园教师。

对于备受关注的师德师风建设，《意见》也做出了严格规定，要求通过加强师德教育、完善评价体系、加大监督力度、建立诚信记录、完善诚信承诺和失信惩戒机制等措施，提高教师的专业素质，培养教师热爱幼儿教育、热爱儿童的职业情感。违反职业行为规范，影响恶劣者，将被“一票否决”，终身不得教。

提高教育质量:国家制定在幼儿园播放教具和书籍的指导方针

哪些教具和书籍适合进入幼儿园？判断幼儿园教育质量的标准是什么？《意见》提出，国家应制定幼儿园游戏教具和书籍的指导原则，广泛收集和选择符合儿童身心特点的高质量游戏资源和反映中国优秀传统文化和现代生活特点的图画书。国家制定了幼儿园教育质量评估指南，各省(区、市)都提高了幼儿园质量评估标准，完善了分级分类评估体系。

依法从严监管:实行幼儿园责任监管的监管制度

《意见》明确提出要加强对幼儿园办学行为的监管，实行幼儿园园长挂牌监管制度。幼儿园提供虚假或误导父母的信息，这些信息包含在信用记录中。对伤害儿童和违规的幼儿园及时进行整改并追究责任；造成不良影响的，依法吊销园区许可证，责任人不得办学或终身任教；构成犯罪的，依法追究刑事责任。