专访北京市市长陈吉宁：全力支持民营企业发展壮大

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全力支持民营企业发展壮大(行动起来支持民营企业)——专访北京市市长陈吉宁

习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，在京产生了巨大反响。近日，记者采访了北京市市长陈吉宁。

问:习近平总书记主持召开民营企业研讨会并发表重要讲话。你认为研讨会的意义是什么？

陈吉宁:总书记的重要讲话，可以说是鼓舞人心、富有启发性的，重申了党中央支持民营企业发展的坚定立场，澄清了思想上对民营经济的一些模糊认识，在行动上绘制了支持民营经济发展的行进图和战斗图，极大地增强了信心，坚定了决心，凝聚了人心，意义重大，影响深远。我们需要做的是逐项对每项任务进行基准测试，并详细实施每项任务。政府对民营企业最大的支持是建立公平、透明、高效的包容性市场环境，打破各种无形门槛，降低企业发展的制度成本。

问:目前一些民营企业遇到了困难。北京有什么想法和具体措施来帮助他们？

陈吉宁:北京民营企业整体发展较好，具有较强的实力、活力、创新、引领和辐射力。最近，针对民营企业遇到的困难，蔡琦同志要求大家做好“四个传递”，即传递信息、传递政策、传递服务、传递温暖。市、区四个班子深入民营企业，仅市领导就走访了300余次，不仅帮助企业解决了突出问题，也加深了各级干部对工业和企业的了解。

我们的总体思路是长度与长度相结合，准确发球。从短期来看，它是拯救紧急情况和集中解决流动性问题；从长远来看，就是要营造公平、合法、便捷的经营环境，服务和引导企业聚焦主业，培育内部实力，加强科技创新，提高核心竞争力。

问:北京将如何为企业提供“精准服务”？

陈吉宁:第一，对象要准确，重点是帮助符合北京“四个中心”功能定位、有技术、有前景、有竞争力的民营企业；第二，措施要精准，不仅要帮助企业解决实际困难，还要充分发挥企业的主体作用，依靠市场机制和手段，通过政府引导和支持实施企业援助。

具体来说，就是通过五个“批次”的精确引导来支持民营企业的发展。

一是推出一批全金、一企一策、一业一策的“服务套餐”，解决企业用地、住房和人才引进问题。尽最大努力成为服务企业的“营业员”，确保承诺项目的实现。

二是推出一系列支持民营企业融资和救助的硬措施。对于上市公司的股份质押，建立了“股份+债务”支持计划。市、区和社会资本基金共同设立总规模超过350亿元的“基金池”，支持上市公司开展股权融资。鼓励北京有条件的平台和机构在上海、深圳证券交易所发行专项救助债券，支持民营企业债券融资。针对民营企业融资困难，我们将市级融资担保基金扩大到100亿元，建立小微企业综合金融服务平台，设立70亿元再贴现额度支持民营企业和小微企业，继续发挥300亿元常设贷款额度的作用。

三是启动一批重大项目。基础设施、生态环境保护、医疗保健、养老、旅游、便民商业等领域60多个项目。已公开向民间资本推广，总投资超过1000亿元，并鼓励私营企业参与或持有股份。

四是实施一系列切实可行的政策，降低成本，提高效率。我们已经在国家规定的范围内把法定税率降到了最低水平。2018年，新税减免将达到400亿元左右，2019年将进一步扩大；适度降低社会保障缴费的名义费率，确保征收方式调整后企业的社会保障负担不增加；进一步清理和规范与民间投资管理相关的企业收费，逐步实现企业行政事业性收费零收费。

第五，加大清理一批行政审批和政府服务的力度。最近，我们决定进一步减少市、区两级企业和群众的行政审批和政府服务。市级项目数量将从2，298个减少到1，130个，区级项目数量将减少50%到60%。

问:创新型企业是北京民营经济的新生力量。北京有什么新的做法来支持他们的发展？

陈吉宁:北京民营经济最显著的特征是以中关村(000931)企业为代表的创新型企业。这些企业的发展有其不同于传统产业的自身规律，它们的服务不可能是“一剂灵丹妙药”。

首先，做好政策引导，布局硬技术和深技术。去年，我们成立了北京科技创新基金，母公司基金规模为300亿元，专注于原始创新领域和早期创新投资，支持民营企业深度培育硬技术、黑技术和深技术(000021，咨询股)。

二是改善创新生态。创新是一种生态。去年以来，我们搭建了一个各种元素的集成和服务平台，促进了科学家、企业家、投资者和工程师之间的深入合作。与大学、学院和企业合作，建立了一些国家工程研究中心和技术创新中心。该市的一些科学仪器和前沿交叉研究平台也将在建成后向私人机构开放。

第三，降低企业成本。我们明确指出，工业用地是用于工业发展，而不是用于投机，并通过灵活转让降低高科技企业的工业用地成本。探索通过农民集体自建、地租和农村集体建设用地补贴为创业企业提供低成本办公和生活空间的途径。加大对R&D企业投资的税收优惠和财政补贴，每年对新R&D高新技术企业投资给予10%的奖励。

第四，优化经营环境。去年以来，北京的商业环境改革取得了突破性进展。例如，北京现在是世界上仅有的两个完全免费创业的城市之一。小微用户接入电源，实现零门到门、零认证和零成本。纳税、建筑许可、财产登记和跨境贸易的联系、时间和成本也大大减少。

第五是提供应用场景。去年12月，北京首次向中国许多私营企业发放了自动驾驶汽车测试许可证。截至目前，累计路试里程已达75000公里。下一步，围绕冬奥会、2014年世博会、北京城市副中心、北京大兴国际机场等重大项目，推进5g、自主驾驶等应用场景建设。