信托+公益 推动慈善事业发展

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我们的记者胡平

根据民政部“慈善中国”网站的信息，截至2018年9月30日，已备案的慈善信托数量为106家，委托财产总规模达165019.52万元。从这些项目来看，信托公司作为受托人是主要的实践模式。仅在今年9月，巴里信托、厦门信托、重庆信托、万向信托等。纷纷在慈善信托中采取行动，许多慈善信托在运作一年后开始支持慈善对象，这表明慈善基金运作良好，援助的有效性逐渐显现。

慈善信托业务

规模和数量都有所增加

最近，关于慈善信托的新闻并不少见:中国第一家帮助自闭症儿童的慈善信托机构“白锐仁爱黄河爱心基金慈善信托”，中国第一家间接控股上市公司中规模最大的慈善信托机构“万向信托鲁秋官三农富治基金慈善信托”，中国第一家体验式扶贫慈善信托机构“厦门信托临夏希望旅游慈善信托”，相继成立...

巴里信托博士后研究中心的孔博士在接受英国《金融时报》记者采访时表示，自2016年9月《慈善法》实施以来，慈善信托业务在中国发展良好，慈善信托的规模和数量都有所增加。据巴里信托博士后工作站统计，慈善信托的受托财产规模逐年大幅提升。2018年1月至9月，慈善信托受托财产总额达到7.56亿元，平均月规模为8400万元，平均每个慈善信托1938万元。自2016年9月起，慈善信托的受托财产总规模为16.5亿元，平均每月规模为6600万元，平均每个慈善信托1557万元。

从月平均申报数来看，2016年最高，主要是因为大多数信托公司根据《慈善法》将已建立的准公益信托转换为标准慈善信托，前期“储备项目”的贡献率相对较大。然而，由于《慈善法》的普及以及各行各业对慈善信托的认知度较低，2017年每月平均申报数量有所下降。然而，随着上述问题的逐步解决和慈善信托相关支持体系的不断完善，2018年慈善信托的月平均频率较2017年有所回升。据巴里信托相关人士透露，许多慈善信托如“巴里·雷奈田艾慈善信托”、“巴里·雷奈水环境慈善信托”和“国家电力投资金融梦想大厦春晖慈善信托”也有望在今年内登陆。

受托人结构和受托人财产

物种趋于多样化

据贝里信托侯波站统计，在106家慈善信托机构中，有23家是永久性慈善信托机构，总规模为121042.76万元。其中，规模在1000万元以上的21家慈善信托中，可持续型为8家，规模为119207.6万元，占规模的98.5%；2亿元以上的慈善信托均可持续发展，规模为10.92亿元，占总数的90.2%。孔认为，大型可持续慈善信托占很大比重，这更有利于慈善信托的运作和慈善理念的传承，对慈善信托的可持续发展具有重要意义。

据统计，除信托公司作为受托人的主要实践模式外，目前有10种“信托公司+基金会”的双重受托人模式，7种“基金会+多个自然人”的受托人模式已经成功备案并顺利运行。其中，慈善组织与信托机构的跨境合作模式更有利于发挥各自专长，优势互补，拓展慈善资金来源，提高慈善项目管理水平。

在委托财产方面，产权慈善信托也已初露端倪。国内第一家股权慈善信托“SDIC泰康信托2017真爱梦想第二教育慈善信托”，国内第一家控股上市公司参与，国内最大的“万向信托鲁秋官三农富治基金慈善信托”为创新型慈善信托的发展起到了良好的示范作用。

慈善信托基金

准慈善信托和慈善信托

应该说，信托公司在慈善信托领域的探索和尝试已经存在。2008年汶川地震后，国家电力投资集团资本控股有限公司的子公司白锐信托公司首次向有关部门提出申请公益信托的请求，同年10月，该公司启动了旨在为四川地震灾区和偏远地区教育提供专项援助的郑州慈善(四川灾区和贫困地区教育救助)公益信托计划。截至2018年8月底，慈善信托计划累计资金超过350万元，先后资助四川省江油市和河南省荥阳市的三所小学重建教学楼，修缮学生宿舍和食堂。

该信托是业内监管机构认可的首批慈善信托之一，也是巴里信托探索“信托+公益”模式的第一次成功尝试。

但是，客观地说，第一代慈善信托的发展并不尽如人意。由于资金的筹集和定向使用都是通过借用信托渠道来完成的，所募集的慈善捐赠大部分都是传统的一次性输血投资模式，这使得信托公司在后续的投资管理中没有资金进行投资，无法发挥其专业能力来维持和增加慈善捐赠的价值，从而导致2008年后第一代慈善信托的沉寂。

后来，信托公司探索以集体基金信托计划的形式参与慈善事业，根据信托文件的约定或客户的意愿，产生了信托本金、部分本金或收入用于慈善目的的准慈善信托。例如，自2013年以来，巴里信托先后推出了“巴里仁爱天使基金一号”和“巴里仁爱瑞祥基金一号”等多个准公众信托计划。与第一代慈善信托不同，这些以集合基金信托形式设立的公益信托计划，更好地实现了信托基金的真正投资管理，从而使捐赠具有一定的造血功能，完成了从1.0到2.0的迭代。

这种情况一直持续到2016年3月《慈善法》颁布。在《慈善法》中，不仅明确了信托公司可以作为慈善信托的受托人，而且慈善信托的主管机关是民政部门，审批制度改为备案制度。在一定程度上，制约慈善信托发展的制度缺失问题得到了实质性的解决。正是在这个历史机遇中，慈善信托迎来了发展的曙光。