国办印发实施方案 完善促进消费体制机制

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新华社北京10月11日电国务院办公厅近日发布了《关于完善促进消费体制机制的实施方案(2018-2020年)》(以下简称《方案》)，将加快打破制约居民消费的最直接、最突出、最紧迫的体制性、体制性障碍，进一步激发居民消费潜力。

《纲要》全面贯彻了中国共产党第十九次全国代表大会和第十九届中央委员会第二次和第三次全体会议的精神。以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，按照高质量发展的要求，符合居民消费升级换代的新趋势。着力引导合理消费预期的形成，切实增强消费在经济发展中的基础性作用。强调依靠改革创新，打破体制和制度障碍，积极培育重点消费领域的细分市场，全面营造良好的消费环境，不断提高居民的消费能力

该计划提出了从2018年到2020年要执行的六项关键任务。第一，进一步放宽服务消费领域的市场准入。主要包括出台和实施进一步促进乡村旅游升级的政策措施，扩大文物单位文化创意产品开发试点范围，加快制定取消竞争审批后的服务管理办法，合理放宽社会医疗机构大型医疗设备配置空室的计划预留，取消养老机构设立许可，开展家政服务标准化试点示范建设，举办高水平的中外合作办学机构和项目。二是完善政策体系，促进物质消费结构升级。主要包括大力发展房屋租赁市场、发展和扩大绿色消费、推动智能汽车创新发展、加快第五代移动通信(5g)技术商业化等政策措施。三是加快重点领域产品和服务标准建设。主要包括将国内外产品“同线、同标准、同质量”项目的实施范围从食品和农产品(000061，诊断库存)领域逐步扩大到消费品等其他领域，加强消费品和服务标准的制定等政策措施。第四，建立和完善消费领域的信用体系。主要包括完善消费领域的信用信息共享机制，在部分领域建立对不可信企业的惩罚性赔偿制度，完善食品、药品等重要消费品的召回制度。第五，优化促进居民消费的支持保障。主要包括制定新个人所得税法的相关配套制度和措施，积极开展个人所得税递延商业养老保险试点工作，加快消费信贷管理模式和产品创新，深化收入分配制度改革。第六，加强消费者宣传和信息引导。主要包括加强消费领域统计监测、加强消费领域大数据应用、认真做好消费促进和引导工作等政策措施。