一带一路上的大湾区力量：广东连续两年参与度第一

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[摘要]据海关总署广东分署统计，2013年至2017年，广东和一带一路沿线国家进出口总值从1.11万亿元增加到1.5万亿元，年均增长7.8%。

9月19日至20日，第二届中国(广东)21世纪海上丝绸之路国际交流论坛在珠海举行。此次论坛梳理了近五年来广东推进21世纪海上丝绸之路建设的举措和成果，共同探讨了广东在粤港澳大湾区发展的新思路、新举措和新责任。

据海关总署广东分署统计，2013年至2017年，广东和一带一路沿线国家进出口总值从1.11万亿元增加到1.5万亿元，年均增长7.8%。今年上半年，增长趋势继续，进出口总额达到7289.5亿元，增长1.7%，占广东外贸进出口总额的22.5%。

今年是中国改革开放40周年，“一带一路倡议”5周年。中宣部副部长、中央广播电视总局局长沈海雄在论坛开幕式上致辞，他说，“一带一路倡议”得到了国际社会的广泛认可和积极参与，海斯与中国的合作在探索中取得了丰硕成果。广东作为改革开放的先锋和先锋，应该继续发挥主导作用

论坛发布了《2018年广东企业“一带一路”走出去报告》(以下简称“报告”)，为广东企业确定发展方向、抓住海外发展机遇提供决策参考，为“一带一路”注入动力。

"‘一带一路’是一个把沿途国家和地区聚集在一起的相互合作，而不是一场斗争."法国前总理让·皮埃尔·拉法兰在接受《时代周刊》采访时表示，“合作”是实现互利共赢的典范。多年前，法国与广东在经济、贸易和教育领域进行了合作，现在仍保持着友好合作关系。在上述基础上，双方将把合作扩大到中国其他城市。接下来，中法两国将在飞机制造、汽车制造、食品工业、智慧城市和文化领域展开合作。

广东连续两年首次参与

在过去的五年里，“广东电力”在“一带一路”留下了许多印记。

例如，南非社保局社保卡项目独家中标的星汉智能(非洲)有限公司，是星汉智能科技有限公司与南非当地一家公司于2015年的合资企业。星汉智能始于珠海，为电信和金融行业提供安全支付产品和相关系统服务。在“一带一路”的倡议下，它在香港、新加坡、迪拜和印尼建立了R&D和数据中心，并在南非、印度和孟加拉建立了制造中心。

合资公司成立后，珠海总部派出技术和高级管理人员招聘本地一线生产人员，解决本地劳动力就业问题，促进R&D发展和本地金融通信智能卡生产。今年，该公司中标社会保障卡项目后，与发卡银行南非邮政储蓄银行(香港股票01658)签署了一份为期五年的卡供应合同，预计卡发行量超过5000万张。现在，它已经成为南非银行卡市场的主流供应商。

“广东企业参与‘一带一路’建设的范围和广度不断扩大，在全球价值链中的地位不断提升。”广东省委常委、宣传部部长华福表示，广东企业以对外项目为先导，推动产品、技术和服务“走出去”，覆盖基础设施、能源、加工制造等领域，从单纯的商品出口到商品、服务和资本出口，合作模式不断拓展。

从“微笑曲线”底部的加工贸易到两端的技术研发和产业链服务，广东与“一带一路”沿线国家和地区的贸易进入新的发展阶段，贸易结构不断优化。据公开数据显示，今年上半年，广东通过一般贸易向“一带一路”沿线国家进出口4420亿元，增长10.3%，占60.6%。产品方面，机电产品出口占近70%，其中手机出口增长45.7%。国家信息中心发布的《一带一路大数据报告》(2017)显示，广东在全国“一带一路”参与度指数中排名第一，也是连续两年排名第一。

然而，具有“一带一路”参与光环的广东，在新形势下仍面临许多新的挑战，如贸易保护主义的明显限制、国际能力合作的风险、资金瓶颈不足、保险服务和跨文化交流能力不足等。

“许多中小企业对‘一带一路’还不熟悉，对当地风险评估和抗风险能力认识不足。”香港一带一路国际研究院副院长、香港工商联合会主席李鋈麟对《时代周刊》表示，这就是为什么许多企业害怕“走出去”，需要一个完善的机制来支持。

鉴于上述挑战，《报告》建议企业提高国际管理水平，加强国际品牌建设，提高跨文化整合能力，加强与利益相关者的沟通和互动，增强风险防控能力，不断提升国际竞争力。例如，在加强利益相关者之间的沟通时，有必要加强战略、规划和机制的对接。“政策沟通和发展战略对接是务实合作的基础，是扩大‘一带一路’建设参与国利益趋同的关键，是建设‘一带一路’的重要保证。”战略对接的愿景可能首先在俄罗斯实现。俄罗斯公共外交世界和平基金会副主席、俄罗斯总统办公室直属金砖国家研究委员会执行主任格里亚·托拉拉(Gliya Torala)在论坛上建议将海上丝绸之路与冰丝绸之路倡议联系起来，例如，促进俄罗斯鲁比诺港、广州港(601228)和深圳港之间的合作，共同延伸丝绸之路，实现双赢。

香港和澳门可以超级交往

在粤港澳大湾区背景下，港澳可以为广东企业提供强有力的支持，以弥补其不足。

《报告》提到“一带一路”对建设资金有巨大需求。由于一些国家发展水平有限，持续投资资金的能力、实际经营管理能力和偿还业绩的能力存在不确定性。为“一带一路”建设提供服务的金融机构不足，对外商投资的金融支持和服务体系有待进一步完善。同时，“一带一路”沿线国家和地区投资的保险产品种类和跨境保险覆盖面不足，难以完全满足海外投资需求。

“香港可以扮演‘超级联系人’的角色。”李鋈麟告诉《泰晤士报》记者，香港的保险规则与外国类似，可以通过风险分散机制向沿途国家和地区再保险。利用当地保险公司熟悉国情，了解风险评估体系，提供满足企业海外投资需求的保险产品。

澳门可以充当葡语国家的“联络人”。澳门特区政府澳门发展战略小组副主任、澳门基金会研究院副主任、广东省政协委员杨道光对《时代周刊》记者表示，澳门与葡语国家关系密切，熟悉当地文化和商业规则，这是其他城市无法比拟的独特优势。他以前一段时间缅甸参加与“一带一路”有关的活动为例，发现当地的交流基本上是用缅甸语进行的，如果没有语言就很难交流。在澳门成立的缅甸友好协会为他解决了现场交流的问题。“非政府组织是在政府驻外机构之外发挥‘一带一路’作用的重要力量。”他激动地说。

这也是粤港澳大湾区在《一带一路》中的独特优势，但仍有完善的空间。李鋈麟认为，目前广东与“一带一路”沿线国家和地区的合作基本上是政府与企业之间的合作，但没有“中间人”。“过去，许多企业家去当地寻找合作资源。下飞机后，他们不知道该做什么，去哪里找人，是否符合劳动法，生产是否符合环保要求等。，没有人帮助，他们中的大多数撞到了墙上。”

非政府组织可以成为促进发展和建设的“中间人”。李鋈麟所在的香港“一带一路”国际研究所也在做类似的工作。“寻找沿途国家和地区的律师和会计师加入。如果企业对当地有疑问，可以找专业人士解答。”他认为，港澳是现代服务业的先锋，为企业提供相关服务，而大湾区其他城市则发挥着先进的制造水平，保证了后方的高质量生产。在大湾区的背书下，港澳中小企业更有动力参与“一带一路”。

"粤港澳大湾区是一带一路的陆海枢纽和贸易枢纽."中山大学粤港澳发展研究所教授张广南向《时代周刊》记者表示，国家的区域政策和国际布局在这里交汇，大湾区相当于一个转型平台，不仅可以将国际布局的好处转化为国内市场，还可以将中国制造业转化为国际市场，发挥大湾区在“一带一路”建设中的优势。

在“一带一路”的建设中，粤港澳大湾区的发展是可以预期的。为此，Gliya Torala建议，中俄应以粤港澳大湾区合作为重点，将俄罗斯远东经济发展战略与粤港澳大湾区对外交流战略有机结合起来，“如建立公开的外交合作机制，在金砖国家框架内设立专门委员会，拓展金砖国家合作的更多方式。”

广东省省长马兴瑞表示，他将与港澳携手参与“一带一路”建设，进一步加强与“一带一路”沿线国家和地区的基础设施互联互通，深化经贸、科教务实合作，提高对外合作园区和项目建设的精细化水平，为广东“一带一路”建设向高质量发展转型贡献力量。