期待推进人工智能有序发展的中国智慧

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□周

人工智能正在给全球经济体系注入一种新的“生产要素”，催生了技术变革和产业变革。重塑全球竞争格局。人工智能也从许多方面支持着传统制造向智能制造的转变。这也可能带来突发和意想不到的情况。为了应对人工智能在法律、安全、就业、伦理和政府治理等方面提出的新问题，各国有必要深化合作，共同探讨。为了应对人工智能的发展给全球治理带来的新挑战，我们被迫先行一步，为全球治理贡献中国智慧，更好地把握发展的主动权。

本周在中国南方和北方举办了两个世界级的活动:一个是2018年上海世界人工智能大会，主题是“人工智能授权的新时代”。另一个是今年夏天在天津举行的第12届世界经济论坛(达沃斯论坛)新领军者年会，主题是“在第四次工业革命中建设创新型社会”。这两项活动汇集了人工智能领域世界上最有影响力的科学家和企业家，以及相关的政府领导人，他们围绕人工智能领域的技术前沿、产业趋势和热点问题展开了世界顶级对话。

从某种意义上说，人工智能正在催生技术变革和产业变革。从机器人(300024)到智能金融、智能医疗、智能安全、智能教育、智能城市、搜索引擎、计算机视觉、语义识别、自动驾驶等。，人工智能已经广泛应用于经济和社会等许多方面。可以说，人工智能是第四次工业革命的引擎。放眼世界，各国都在积极部署人工智能发展战略。

人工智能将给世界带来巨大变化，并在经济上给全球经济体系注入新的“生产要素”。人工智能的发展大致可以归为“科学技术”的要素，但它与“信息”的要素高度相关。此外，人工智能的开发和应用可能会部分形成创业人才，甚至取代部分创业者的管理。因此，一些专家说，人工智能可以被视为提高生产效率的一种新的生产要素。

美国是人工智能产业的核心发源地之一。美国人工智能企业始于1991年，经历了1991年至1997年的萌芽期、1998年至2004年的发展期、2005年至2013年的高速增长期，现在进入了稳定发展期。中国的人工智能产业始于1996年，2003年进入发展期，2008年进入高速增长期。根据高德纳集团和中国信息与通信研究院联合编制的《2018年世界人工智能产业发展蓝皮书》，与世界各国人工智能专利数量相比，中国、美国和日本位列前三，中国已成为人工智能领域专利申请数量最多的国家。今年上半年，全球共发现4998家人工智能企业，其中美国排名第一，有2039家；中国(不包括香港、澳门和台湾)排名第二，有1040家；其次是英国392家，加拿大287家，印度152家。北京是世界上人工智能企业数量最多的城市，有412家；上海以211名名列第四。中国在人工智能领域的风险投资和融资占世界的60%，成为世界上最“吸金”的国家。

根据高德纳的最新预测，2018年全球人工智能市场将达到1.2万亿美元，2022年人工智能驱动的商业价值将达到3.9万亿美元。2017年，中国人工智能市场规模为152.1亿元，同比增长51.2%。据估计，2018年中国人工智能市场规模将达到238.2亿元。工业和信息化部总工程师张峰预计，到2020年，中国人工智能核心产业规模将超过1500亿元，相关产业规模将超过1万亿元。

将人工智能的发展历史与深度学习算法的三个核心要素、移动互联网产生足够大的数据以及芯片计算能力的大幅提高相比较，中国和美国的人工智能发展仍有很大差距。然而，在国家政策和资本的推动下，这一差距正在缩小。根据风险投资分析师cb insights的2017年人工智能趋势报告，中国新创企业获得了全球人工智能基金的48%，而美国获得了38%。例如，在安全领域，2017年，中国有34家人工智能公司获得融资，其中4家价值接近或超过10亿美元。根据另一项统计，2017年，全球人工智能和机器学习领域获得了超过108亿美元的风险资本，几乎是2016年的两倍。2017年，在国内外五大融资事件中，中国企业占4。在a股市场，34只人工智能概念股上半年整体表现出色，其中28只的营业收入同比增长，12只增长超过30%。

今年以来，我国大部分省市都根据自身实际情况介绍了人工智能产业的发展战略和目标。中国人工智能产业政策体系已经基本建立，并日益完善。例如，北京设定的目标是到2020年培育10个行业龙头企业、10个R&D和创新总部，实施10个重大工业机器人应用项目；到2025年，将形成世界领先的机器人技术协同创新体系，基本建成世界领先的机器人创新应用基地。上海推出了22项新的人工智能政策，重点是人才、数据和资本。目前，上海人工智能相关产业规模已达到700亿元，形成了相对成熟的产业技术和商业模式。广东先后发布了《深圳人工智能宣言》和《广州人工智能共识》，在人才、土地、金融等方面给予智能产业优惠政策。

人工智能可能成为影响国家竞争力的变革性技术，甚至重塑全球竞争格局。这种颠覆也可能带来意想不到的情况。这也引起了世界的关注。以普林斯顿大学计算机科学教授爱德华·费尔顿(Edward felton)为代表的专家认为，人工智能将带来两大经济风险:首先，工人的技能可能无法满足未来工厂的需求，未来人工智能将被广泛应用的社会将会出现一个“闲人”阶层。其次，通过增加资本所有者和一些高级技术人员的回报，人工智能可能加剧经济不平等，并最终可能将国家之间现有的数据和技术差距转化为发展差距。因此，一些学者提出要构建一个可靠的人工智能应用系统，通过系统的法律调整，保证人工智能在可控范围内有序发展。

乐观的分析师总是把人工智能视为一个发挥“科学技术为善”作用的领域，并认为人工智能与法治的结合可以创造一个更有效率的行业，为人们提供更好的生活。例如，人工智能的一个重要发展方向就是成为人类的“守护天使”。除了对城市运行进行实时监控和分析，使各行各业加快发展之外，人工智能还可以帮助预测地震、海啸和交通事故等灾害或伤害。因此，从另一个角度来看，人工智能正在从多方面支持传统制造向智能制造转变。为了应对人工智能在法律、安全、就业、伦理和政府治理等方面提出的新问题，各国有必要深化合作，共同探讨。从这个角度来看，应对人工智能发展给全球治理带来的新挑战，也迫使我们要先行一步，为全球治理贡献中国智慧，更好地把握发展的主动权。

(作者是资深宏观经济评论员)