“五制”改革给黄山旅游业带来了什么？

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新华网合肥10月29日电(记者王)中国第一旅游股票，中国500强服务企业，中国驰名商标...黄山旅游发展有限公司(以下简称“黄山旅游”)依托黄山风景区的优势资源，自成立以来“自带交通”。从“中国旅游业从黄山起步”到“下山走出去”，开始新的“二次创业”之旅，近年来，黄山旅游一直秉承改革基因，不断反思自身，大力推进以“组织、考核、薪酬、激励和内部控制”为主要内容的“五大体系”改革，坚定不移地探索中国山岳型景区的改革发展之路。

黄山风景区云海日出景观。新华网(张宁照片)

观念转变:走出“一亩三分地”

深秋时节，黄山风景区秋高气爽，枫树、红树、松树和绿树成荫，层层叠叠的森林被染得花团锦簇。来自国内外的游客抬头仰望，看到山川美景。

安徽省黄山以其五大特色而闻名:“怪松、怪石、云海、温泉和冬雪”。其独特的资源禀赋促进了黄山旅游业的快速发展。一方面，从1996年成立到2016年，黄山旅游资产总额从4.32亿元增加到40亿元，增长近10倍；下属企业数量从10多家增加到40多家；2000年，接待的游客人数从成立之初的84万人增加到330多万人。另一方面，随着景区资源的不断开发，游客流量逐渐接近上限，传统的“依山吃山、依水吃水”的门票经济已经不可持续，转型发展势在必行。黄山旅游业也面临着不可避免的发展困境——与同行业相比，仍存在很大的差距和不足。“我们在接待游客、经营收入、实现利润、纳税、市场价值管理和对外扩张方面的进展还不够明显。我们仍然局限于在我们自己的哮天大惊小怪，在我们自己的‘一亩三分地’玩耍。”黄山旅游发展有限公司董事长张德惠表示。

黄山风景区以松树、红叶和蓝天为特色。新华网(张涛照片)

由于出生于行政事业单位体制，企业在不同程度上存在一些弊端，如政企不分、机构臃肿、人员懒惰等。2015年，中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确提出要着力推进董事会建设，建立健全权责平等、协调运行、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长和总经理的行使行为。 充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、管理者的管理作用和党组织的政治核心作用，有效解决部分企业的董事会问题。

黄山旅游业已经到了必须进行企业改革的关键时期。“改革是黄山旅游开业以来制胜的法宝。只有改革才能找到突破口，开启黄山旅游新征程，实现“中国旅游再从黄山出发”的宏伟愿景。在“五项制度”改革和优化工作启动会上，张德惠指出，“对于黄山旅游来说，改革是一场深刻的革命，是决定向何处去的关键举措。"

在打开弓之前没有回头路。2016年11月，“五制”改革的第一步——“薪酬与考核制度的优化”，率先启动。随后，战略规划、组织与内部控制优化、管理流程优化、信息开发等改革内容将陆续推出。通过改革，进一步完善公司治理结构，建立一套科学高效的内部管理制度和现代企业制度，实现黄山旅游由自然发展向协调发展、由内涵增长向外延扩张、由资产管理向资产管理和资本运营转变，全力推进“二次创业”。

黄山风景区云海日出景观。新华网(李金刚照片)

黄山旅游人力资源中心副主任邓新刚亲自体验了整个改革过程。“过去，工资和奖金是按级别发放的。工资改革实施后，待遇是根据工作表现而定的，多做和少做是很不一样的。”邓新刚深情地表示，改革后，薪酬制度更好，激励效果更强。只有表现突出的奖励超过了10万元，这让员工非常感动。

"改革的总方向是走向管理，加强市场化."张德惠说，通过改革，打破了过去“同锅吃饭”的局面，打破了“多做少做”和“一步一步地生活，一起领工资”的惯性思维。

体验变革:开启“二次创业”的新世界

云雾缭绕，宛如仙境。一列小火车穿过悬崖和峡谷，仿佛驶入风景画。一段黄山西海大峡谷地面观光缆车的视频被网民追捧，为黄山增添了一个新的“网络冲红之地”。

同时，玉屏楼酒店的“净红阳台”、西海酒店的仲夏夜音乐会、星空空帐篷等。，位于黄山风景区，已经成为网民的旅游胜地。

今年7月，新装修的徐云精品山庄以“新面孔”正式开业。改造后的云隐藏在松林的树荫下，与自然和谐交融，这并不有趣。徐云山旅舍还创造了茶艺、国学、摄影、养生等多种生活产品，为客人提供高品质、多维度的文化服务体验。

黄山风景区秋天凉爽，秋天越来越浓。新华网(叶永青照片)

“‘一个房间，重游一座山’，易云山值得！”徐云山优美的住宿环境在网上赢得了很多赞誉。连同玉屏楼酒店的“网络红阳台”和西海大峡谷的“网络红火车”，被网友推荐为游览黄山的三大“新体验”。

类似的例子数不胜数。近年来，随着“五项制度”改革的逐步深入，黄山市旅游供给方的改革力度明显增强，产品差异化和错位趋势越来越明显。

试销新品是黄山旅游寻求产品结构升级和差异化发展的最新尝试。今年7月，“黄山李浩”第一家线下体验店在黄山玉屏大厦试营业。以五福迎宾松为主题的书签、金属徽章、纸带、帆布袋和钥匙链都列在“礼物清单”上。

“目前，我们已经根据黄山的特点开发设计了200多种文化创意产品，其中40多种产品已经开始销售，后期将有更多的文化创意产品迎接游客。”黄山华叙仕旅游文化创意有限公司员工殷硕表示。

如今，越来越多的游客来到黄山，不仅欣赏美丽的风景，放松身心，还带回黄山的特殊“好礼物”，与朋友和家人分享。黄山旅游计划将把景区内的“黄山李浩”体验店变成高价值、互动性强、多体验的“网络红店”，鼓励消费者拍照打卡、边买边展示，全面提升消费体验。

黄山旅游以“下山走出去”为目标，加快景区、索道、酒店等优势业务的横向拓展，加强“旅游+小城镇”、“旅游+电子商务”、“旅游+体育”、“旅游+农业旅游”等新兴业务的纵向拓展，加快黄山旅游“二次创业”步伐。

以多样化的产品满足游客日益个性化和多样化的休闲需求，为黄山旅游带来了不竭的动力。2018年，黄山风景区接待量达到338万人次，黄山旅游集团有限公司(含股份制公司)实现营业收入29.74亿元，纳税3.52亿元。

精神与精神的转变:从“要我做”到“我想做”

“五制”改革不仅有效地激发了企业的内生发展动力，也提升了员工的精神境界。

“我过去常请你做这件事，但现在我要主动去做。”在黄山风景区玉屏楼宾馆人事行政部工作的包立伟谈到“五制”改革前后员工工作热情的变化时，滔滔不绝地说:“过去，多做少做是一回事，员工的工作热情不高。改革后，工资将根据部门的经济效益和员工的工作量来确定。如果每个月的分数都很高，工资自然会更高，员工的积极性也会更高。优秀的企业和优秀的员工真正实现了良性循环。"

黄山旅游人力资源中心副主任邓新刚(音译)也有同感:“过去，由于不同单位之间待遇不同且不规范，或多或少的人不愿意搬家。改革后，人们实现了完全的流动性，这激发了每个人创业的热情。每个人都跳起来捡起‘桃子’。”

黄山风景区的日出和云海。新华网(叶永青照片)

焦朝华在黄山工作了20多年，对改革有着更多的切身体会。过去，集散地的工作人员“懒惰”，看起来像一堆松散的沙子。“改革改变了过去散兵游勇的局面，大大降低了采购成本，建立了专业的采购团队，进一步激发了员工的活力，使企业走得更稳、更远。”焦朝华说道。

相比焦朝华，黄山旅游园开发公司人事行政主管许对改革的感觉更直观。过去，花园发展公司的环卫工人工资低，待遇低，流动性大。招聘新人占据了许的大部分工作时间，她经常担心无法招聘到合适的员工。自“五项制度”改革实施以来，环卫工人和其他基层部门的工资大幅增加，年均收入增长20%。许发现，近两年来员工的离职率已经大大降低，以前招聘困难的现象再也看不到了。此外，一些职位的吸引力已经大大提高。"许多员工都是大学生，甚至有些部门也有研究生."

游客们在黄山风景区观赏光明顶附近的风景。新华网头发(杨澜照片)

经过几年的努力，改革的成效逐渐显现出来。张德惠认为，五项制度改革的全面实施，标志着黄山旅游由过去的环山组织结构向跨区域、多元化的组织结构转变，由经营型企业向投资型企业转变。

展望未来，张德惠开门见山地说:“改革只有一个‘开始按钮’，没有‘暂停按钮’，也没有‘退出按钮’。我们必须坚定信心，勇往直前，以不争朝夕的精神，积极参与改革的浪潮。”