官方年内八提房地产税 专家称后年审议可能性大

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最近，第十三届全国人民代表大会常务委员会公布了立法计划，房地产税法被列入第一类(即比较成熟的法律草案，将在任期内提交审议)，提交机关或主要起草单位是全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会和财政部。今年到目前为止，这位官员已经八次提到房地产税法。

苏宁金融研究所宏观经济研究中心主任黄智龙告诉《证券日报》，房地产税法被列入第一类，这意味着房地产税法、增值税税法和消费税税法等10部单行税法是五年税法立法工作的重中之重，是必须完成的立法任务。

吉林省财政科学研究所所长张逸群对《证券日报》表示，这一消息发出的信号表明，房地产税收立法的步伐将会加快。今后，政府可以利用税收手段以法律制度的形式影响和干预房地产市场，减少行政手段的频繁干预，这有利于维护房地产市场的长期稳定发展。

自今年年初以来，政府已多次出台房地产税法。今年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，要稳步推进房地产税收立法。3月4日和7日，十三届全国人大一次会议发言人张业遂和时任财政部副部长史耀斌在新闻发布会上分别表示:“房产税法草案正在起草和完善中。”

3月11日，全国人大常委会工作报告指出，2018年将继续加强立法工作，落实税收法定原则，研究制定房地产税法；3月25日，财政部部长刘坤表示，要按照“立法第一、全面授权、分步推进”的原则，推进房产税的立法和实施；4月27日，全国人大常委会公布了2018年立法工作计划，并将在2018年或以后视情况对房地产税法进行审查；7月16日，国家统计局发言人毛胜勇表示，应加快房地产税的相关政策和措施。

“房地产税法最早可能在今年年底前提交审查，然后将征求社会的意见，并讨论修订过程。按照中国税制改革的推进步骤，2020年是一个重要的时间节点。”张逸群说。

黄智龙认为，虽然房地产税法被列入第一类，但这并不意味着立法只能在第五年完成。根据目前房地产调控和地方财税体制改革的进展，更有可能在2020年提交审议。

张逸群指出，房产税对房地产市场的影响是系统性和全局性的，可以说是影响到了整个身体。加快房产税立法是我国贯彻税收法定原则的关键一步，应统筹研究，分步实施，逐步有效调整。

“房产税将是未来地方政府收入的重要税种。各地区将根据自身的财政状况制定相应的免税区域、税率和税收制度。然而，开征房地产税对不同城市的房地产市场有不同的影响。”黄智龙认为，对于一线和二线核心城市来说，房产税可能会降低空的住房占用率，但我们不应该抱着“千方百计”的心态，期望房产税能够控制过高的房价。对于三、四、五线城市来说，房产税的影响可能更大。这些城市的住房空入住率较高，而租赁市场却不发达。房产税开征后，可能会对房价产生一定的压力。 推荐阅读: 党报:“以房养老”具有创新价值。天气冷只是暂时的

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