民企领跑投资动力足 杜绝“新官不理旧账”现象

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最近，国家发展和改革委员会召开了一个关于促进私人投资的新闻发布会。国家发展和改革委员会有关负责人在会上介绍说，民间投资已经成为投资的主力军，在制造业，民间投资的比例已经超过80%。自今年年初以来，私人投资的增长率稳步上升。今后，随着稳定投资政策的逐步实施，有效民间投资的活力将进一步激发，民间投资有望继续稳步增长。

私人投资已经连续五年超过60%

改革开放40年来，民间投资和民营经济从小到大、从弱到强，逐步成为推动中国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量国家发改委发言人严鹏程9月6日表示。

根据国家发展和改革委员会的数据，从总投资比例来看，自2012年以来，民间投资在国家固定资产投资中的比重连续五年超过60%，最高达到65.4%；从促进产业发展的角度来看，中国65%的专利、75%以上的技术创新和80%以上的新产品开发都是由民营企业完成的；从就业吸纳角度看，在城市就业中，民营经济比重超过80%，新增就业贡献率超过90%；就经济贡献而言，截至2017年底，中国民营企业超过2700万家，个体工商户超过6500万户。注册资本超过165万亿元，民营经济占国内生产总值的60%以上，支撑着中国一半的经济。

作为投资的主力军和国民经济的生力军，相关部门高度重视促进其持续健康发展。国家发展和改革委员会固定资产投资司司长欧宏表示，去年以来，国家发展和改革委员会积极推动实施一系列政策措施，激发民间有效投资的活力，包括进一步放开市场准入，促进实体经济成本降低，降低民营企业融资成本，推进产权保护改革，不断优化经营环境。

“随着一系列促进民间投资的政策和措施的逐步出台，民间投资的增长速度逐步稳定和回升。2016年为3.2%，2017年为6%，今年1-7月为8.8%，呈持续增长趋势。”国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰说。

杜绝“新官上任三把火”的现象

为促进私人投资，政府与社会资本合作(ppp)模式近年来受到广泛关注。韩志峰介绍，NDRC一直坚持规范有序推进ppp模式，积极鼓励和引导民间资本参与ppp项目。例如，2017年9月，国家发展和改革委员会提交了国务院办公厅发布的指导意见，其中明确要求鼓励私人资本参与公私伙伴关系项目。此后，《关于鼓励民间资本参与政府与社会资本合作项目的指导意见》提出了鼓励民间资本参与ppp项目的十项政策措施。此外，全国工商联召开了两次ppp项目推进会议，向民营企业推出了一批前期工作成熟、基本具备实施条件的ppp项目，赢得了民营企业的好评。

“在一系列政策措施的推动下，民间资本参与ppp项目取得了积极成果，实际效果好于社会预期。”韩志峰表示，据统计，截至今年8月底，在中国已中标的ppp项目中，约有3800个项目由民营企业牵头或单独中标，占近47%。今年1-7月，民间基础设施投资增长7.3%，增速比基础设施投资高1.6个百分点，反映民间资本参与ppp项目的情况依然良好。

NDRC表示，将进一步消除限制私人资本参与公私伙伴关系项目的困难和障碍，有效调动私人资本参与公私伙伴关系项目的积极性。一是继续规范和有序推进ppp模式；二是分类政策支持民间资本参与ppp项目，积极支持民间资本持股；三是向民营企业引进回报机制明确、运营收入潜力大、前期工作成熟的ppp项目；第四，加强信用体系建设，督促地方政府严格履行约定义务，以身作则、守信用，坚决杜绝“新官上任三把火”。

支持私人投资的因素正在增加

“在推动私人投资取得积极进展和成就的同时，我们也注意到，仍有许多问题和挑战制约着私人投资的增长。在一些难以融资、融资成本高且成本高的领域，私人投资仍存在隐性门槛。负担过重等问题依然存在，民间投资持续健康发展仍面临诸多困难和挑战。”欧红说。

为了充分调动民间投资的积极性，进一步巩固民间投资发展的良好势头，严鹏程介绍说，下一步，总的考虑是从五个层面下功夫:一是放宽准入。逐步消除民间资本进入基础设施和公用事业的各种障碍。第二，注重政策支持。鼓励金融机构利用大数据为民营企业贷款提供支持。三是把握商业环境。清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的法规和做法。四是重视信息服务。在环保、交通和能源、社会事业等方面。，大量具有巨大商业潜力和明确投资回报机制的项目被推荐给民间资本。第五，注重产权保护。推动地方解决群众反映强烈的产权纠纷。

韩志峰指出，总体而言，支持民间投资稳定和改善的积极因素继续积累，政策效应继续显现。民间投资增速快于整体增速，具有良好的基础和支撑条件。随着稳定投资政策的逐步实施，全国各地将高度重视引进重点项目，加快建立引进项目的长效机制，加大对民营企业的融资支持力度。这将进一步增强民营企业的政策获取意识和信心，进一步激发有效民间投资的活力，保持民间投资持续稳定增长。