第二批两类公司试点名单加速出台 国资运作大戏渐入高潮

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我们的记者杜玉萌

“目前，国有资产监督管理委员会正在结合中央企业的实际情况，努力完善中央企业国有资本投资经营公司改制重组工作方案，研究将更多符合条件的中央企业纳入国有资本投资公司试点范围。”国务院国有资产监督管理委员会副主任翁在昨天举行的“创新体制机制增强企业活力”媒体吹风会上透露，力度不会低于第一批。

翁认为，推进国有企业体制机制创新，除进一步完善国有企业法人治理结构外，还需进一步推进混合所有制改革，完善灵活高效的市场化运作机制，深化国有资本投资运营公司试点，全面启动国有企业改革“双百行动”。

中央企业的商业子公司

混合改革力量加代码

混合所有制改革不仅是当前国有企业改革的一个突破，也是当前国有企业改革的一个常态化和突破性举措。

据报道，目前，超过三分之二的中央企业下属企业已经实现了国有资本和社会资本在产权层面的混合。与此同时，随着前两批混合改革试点企业继续推进实施计划，近日，AVIC、中金、中粮集团试点企业分别完成了引进战略投资者、股份制改造和重组上市工作。第三批混合改革试点企业的实施方案也相继获批。

翁表示，推进混合所有制改革是完善产权制度和要素市场化配置、建立现代经济制度的重要途径，有利于推进国有企业经营机制的转变，有利于扩大国有资本的功能，有利于提高国有资本的配置和运营效率，有利于实现各类所有制资本的互补、互促和共同发展。今后，要积极稳妥地改革中央企业商业子公司与地方国有商业企业的混合所有制。

据报道，多渠道混合所有制改革已经有序进行。今年前7个月，央企和央企控股上市公司利用股票市场实施18次增发和资产重组，融资618.78亿元，注入资产476.39亿元；利用产权市场实施部分股权转让、增资扩股等100个项目，引进社会资本319.34亿元。

作为中国民航混合所有制改革的第一个试点单位，昨天，东航物流有限公司总经理李久鹏告诉记者，东航物流的混合改革计划分为“三步走”:第一步是股权转让，物流公司剥离给东航集团。它为混合所有制改革奠定了良好的基础；第二步是增资扩股，放弃东航集团的绝对控股地位，引入45%的非国有资本和10%的核心员工持股，完成股权多元化改革；第三步是重组和上市。

“东航物流的长期目标是登陆资本市场，以此作为进一步推动公司股权多元化和混业经营的有效途径。”李九鹏说:

第二批两类公司

试点名单将会公布

作为加强国有资产监管的一项重要措施，国有资本投资运营公司的重组和设立一直备受关注。

截至目前，已有10家企业入选中央企业进行投资运营公司试点，89家国有资本投资运营公司在地方国有企业中进行了重组。

随着今年以来两类公司试点工作的进一步深化和扩大，国务院于今年7月14日发布了《关于推进国有资本投资运营公司试点改革的实施意见》，明确了两类公司的职能定位、组织模式、授权机制、治理结构、运营模式、监督约束机制等主要内容。为推进两类公司试点工作提供了重要依据。

“目前，国有资产监督管理委员会正在结合中央企业的实际情况，努力完善中央企业国有资本投资经营公司改制重组工作方案，研究将更多符合条件的中央企业纳入国有资本投资公司试点范围。”翁明杰透露，强度不会低于第一批。

从国有资本运营公司的角度来看，如何通过市场化运作使国有企业实现结构调整和转型升级，不仅是一项重要任务，也是今后需要不断探索的方向。

作为首批试点国有资本运营公司，中国诚通控股集团有限公司总裁朱碧新表示，中国诚通正在不断创新国有资本运营模式，以提高国有资本运营效率。例如，率先设立中国国有企业结构调整基金(“国家调整基金”)。截至8月23日，国家转移资金累计签约金额为787亿元，交付金额为500亿元，90%以上的资金投向国内

有企业。

"对中国诚通而言，我们肩负着建立国家调节基金的双重使命."朱碧新告诉记者，首先，从国有资本运营的角度来看，设立国家调节基金肩负着促进国有企业布局优化、结构调整和优质发展的重任；其次，基金设立的另一个必然使命是期望投资回报。未来，中国诚通将继续打造国有资产

运营“升级版”，发挥运营公司平台的作用。

试点勘探经理级别

承包经营

为了进一步提高国有企业的经营效率和市场化、现代化管理水平，改善国有企业的法人治理结构就显得尤为重要。其中，不仅要把党的领导纳入公司治理的各个方面，还要不断推进董事会建设，在试点的基础上探索经理任期制和合同制管理。

据记者了解，在董事会建设方面，96家中央企业中有94家成立了董事会，其中83家外部董事占多数。90%由SASAC监管的当地企业已经建立了董事会；在管理任期制和合同管理的试点探索方面，在中央企业中，中国节能、中国建材和中国广东核电集团全面实施了管理成员国药集团的合同管理

信华集团的2家中心企业开展了职业经理人制度试点。

"重视人才培养是中广核的传统."据中国通用核电集团有限公司总经理张介绍，目前，中广核选择了内部市场化程度高、治理结构完善的二、三级成员公司及其控股子公司的管理层开展职业经理人试点，通过外部引进和内部转型进行推进。

其中，对从外部引进的职业经理人实行契约管理和市场化激励，薪酬水平与市场接轨，激励水平与绩效挂钩，退出机制根据考核结果实施。内部职业经理人与公司签订身份转换协议，放弃原来的职级，保证薪资福利，实行合同管理和市场化考核激励，允许他们恢复干部身份，但具体职位将根据

重新确定评估结果。

张表示，身份转换机制缓解了员工的顾虑，切实推进了内部职业经理人的建设，实现了打破身份界限、岗位上下、薪酬上下的目标。