农村人居环境整治 事关小康社会建成与乡村振兴推进

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政策微观评估■童童

近日，中央农业办公室主任、农业和农村事务部长韩长福主持召开了农村人居环境改善工作督导调研汇报会，听取了2018年首批13个农村人居环境改善工作督导小组的督导调研情况。会议指出，改善农村人居环境是农村振兴战略的重要组成部分，涉及部门广泛，涵盖农业和农村生产生活生态的方方面面，要进一步加强统筹协调。相关部门要齐心协力，同舟共济，共同努力，形成合力，共同促进农村人居环境的改善。要注重调动地方工作的积极性，把改善农村人居环境作为市县领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，充分发挥市场的作用，动员社会力量参与改善农村人居环境，形成“一盘棋”推进工作的新格局。

会议要求系统规划，密切关注现实，做好促进农村人居环境改善的工作。组织开展第二批农村人居环境改善监督调查工作，实现覆盖全国31个省(区、市)。总结和推荐一些农村人居环境整治的示范模式，推荐一些可以在垃圾和污水处理、厕所改造、畜禽粪便资源化利用、建立长效管理和保护机制等方面学习和借鉴的经验和模式。

事实上，以农村环境整治为目标，2018年2月中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布的《农村人居环境整治三年行动计划》(以下简称《计划》)指出，改善农村人居环境，建设美丽宜居的农村，是实施农村振兴战略的重要任务，关系到全面建设小康社会、广大农民的根本福祉和农村社会的文明和谐。

必须承认，近年来随着城乡协调发展，我国农村环境设施有了很大改善，但农村生活环境确实存在不平衡。《规划》还指出，一些地区脏乱问题仍然相当突出，全面建设小康社会的要求与农民的期望之间还有很大差距，这仍然是经济社会发展的一个突出不足。

因为这是一个行动计划，目标自然是非常引人注目的。规划中明确指出，到2020年，农村人居环境将得到显著改善，村庄环境基本清洁有序，村民的环境和健康意识普遍增强。在总体目标下，规划还规定了不同地区的要求，如东部地区、中西部城市的郊区等。人居环境质量全面改善，农村生活垃圾处理系统基本覆盖，农村家庭厕所无害化改造基本完成，厕所粪便基本得到资源化处理和利用，农村生活污水处理率明显提高，村庄面貌明显改善，管理和保护长效机制初步建立。

中西部地区基础和基础条件较好的地区，人居环境质量有较大改善，农村生活垃圾处理率达到90%左右，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排得到控制，农村道路交通状况明显改善。地处偏远、经济欠发达地区，在优先保障农民基本生活条件的基础上，符合整洁生活环境的基本要求。

在我看来，一系列明确的行动目标已经明确了后续实施和任务执行的方向。为此，这次会议的重点是落实明确的要求。例如，监督和调查、全面覆盖、典型示范以及在垃圾和污水处理等具体问题上形成可学习和可复制的经验的要求，无疑突出了改善人类住区的紧迫性和普遍性。

由此可见，农村人居环境对全面建设小康社会和推进农村振兴战略的实施具有重要作用。农村人居环境达到一个新的水平是理所当然的事，全社会都有理由对此作出积极的期待，并拭目以待三年运行和一系列部署的稳步进展。