真贫不漏掉 假贫不放过（民生调查?一线新探索）

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江苏省常州市依托“阳光扶贫”监管体系，实现与人类社会、公安、房管、金融、证券等部门和机构的数据共享。，并比较了居民财产、收入、车辆等27个主要项目的数据。，这样那些符合要求的人就可以得到证实，而那些作弊的人就无处可藏了。同时，配合住户核查，及时了解政策执行情况，严惩造假者，同时不遗漏真正的贫困住户。

“通过比较这些可疑的信息，我们发现在常州的一个村子里接受救济的唐名下拥有五处房产和奥迪轿车。现拟对具体经理村会计一案进行调查，并追究村书记彭和村主任闫的责任。”前段时间，江苏省常州市查处了一起“驾车救济”案件。

本案的调查依赖于去年12月在常州启动的“阳光扶贫”监管体系。通过大数据的比较，发现了这个假的贫困户。

数据存取

监督更加精确

“我一直认为我是在神不知鬼不觉地做这件事。我知道有这么高的技术，我永远不敢。”乡村会计吴某在接受调查时懊悔不已。目前，常州市“阳光扶贫”监管系统与常州市申请救助家庭经济状况核查管理系统相连，与人类社会、公安、房管、金融、证券等17个部门和机构共享数据，并对居民财产、收入、车辆等27个主要项目的数据进行比对，从而确认符合条件的申请人，作弊者无处藏身。

常州市2017年颁布的《常州市居民家庭经济状况检查暂行办法》明确了居民家庭经济状况检查的对象、内容和家庭费用。其中，支票不仅包括工资收入、转账收入、财产收入，还包括车辆、农业机械、贵重物品、有价证券、赡养费、赡养费、伤残类别等。

目前，常州核查系统的数据单元通过三种数据交换方式实现了跨市(区)和跨部门的全电子化核查。第一种是实时接口交换模式，实现了部门间信息的实时比较，整个过程无需人工干预，在发起检查请求时，可以在几秒钟内返回结果。二是专线数据采集模式，根据部门审批周期和数据更新频率，定期批量导入核查系统本地数据库，在本地采集数据，实现核查。第三，通过专线、专机、专人的特殊数据交换方式，部门固定岗位人员在各自独立的系统中进行批量比较，查询结果通过专线反馈。最终的验证报告由系统自动生成，每个报告都有自己的二维码，从而避免了人为篡改。

“整合和比较行政区域内的大数据，充分发挥信息技术和数据比对服务、学科监管和国家监管的综合作用，发挥技术杠杆作用，力求精准。”常州市委常委、市纪委书记、市监察局局长张春富告诉记者，通过对持卡户家庭资产的核查，共发现182条问题线索。其中，有的以建卡账户的名义存款超过50万，有的拥有多处房产，有的建卡家庭甚至拥有宝马和奥迪汽车。通过调查上述问题，可以有效遏制“错保”、“假保”、“人身保险”现象。

目前，常州市各省市共有19，338户农村贫困家庭(包括已脱贫和享受政策的家庭)、34，195名贫困人口、91个经济薄弱村和15个扶贫项目，这些都在大数据覆盖下得到实时监测。

家庭验证

确保政策的实施

信息验证不仅仅是一次。每年年底将再次进行信息验证，筛选出一些不合格的信息。然而，有时仅仅依靠系统是不可能的，数据需要在家里进行判断和验证。

武进区西湖街聚信社区就出现过这样的情况:一个低收入家庭办了卡，今年后突然没有参加低收入保险。工作人员的家庭调查发现，这位来自低收入家庭的病人借了一些钱来治病，并把钱存入了银行。当月，该家庭人均银行存款超过35000元，但根据最低生活保障要求，人均存款超过35000元将被取消资格。在查明事实后，低收入家庭在第二个月再次申请大病救助。

记者从西湖街了解到，低收入家庭要经过“申报-审核-评估-审批”五个环节，每个低收入家庭都有一个户名、所在村(社区)、家庭住址、电话号码、人口情况、转移收入、财产收入和工资收入的台账。

西湖街道纪委书记万家东，是莒新社区低收入家庭庄李娟一家的帮工。登录他的“阳光扶贫”应用账户，你可以看到庄的家庭的账本，这是一个因病致贫的家庭。例如，去年的家庭总收入，目前的每月生活津贴，和村组分配等。每次我去的时候，万家东都必须通过应用程序登录并上传访问的照片，询问家庭收入是否有变化以及需要帮助的困难，并在家庭调查的基础上给出脱贫措施的建议。

对于“阳光扶贫”，常州市纪委也进行了专项检查，并对办卡户进行了入户调查，了解补贴资金和配套服务的落实情况。

“谈老师，问你一件事，你得到政府的补贴了吗？互相帮助的志愿者每个季度都来看你吗？”谭先生住在新北区龙湖塘街，是“阳光扶贫”专项检查组的成员。59岁的谭先生因为残疾已经独居多年。他告诉工作人员:“我已经得到了补贴和对残疾人的补贴，以及你们要求的那些补贴。”村委会还组织了一次免费体检。我真的很感谢政府。”

问责制后续行动

严惩欺诈

通过大数据的比较，我们可以找出虚假的贫困家庭，而不会遗漏真正的贫困家庭。对于那些作弊的人，见鬼去吧。

自2017年以来，常州市一直专注于战胜贫困的目标和任务。在全面推进“阳光扶贫”监管平台建设、基本完成扶贫目标准确认定的基础上，率先关注扶贫成果是否真实、扶贫方式是否扎实。开展多轮交叉核查和滚动挂牌督办，开展市县两级“阳光扶贫”专项检查27次，准确检查建卡工作，严肃追究扶贫失职问题。

严格检查建卡归档程序是否规范。按照“农民申请、民主评议、两个公示、一个比较、一个公告”的标准要求，对建卡建卡的全过程进行了检查，发现少数干部缺乏主动性和责任心，信息填报和数据统计粗心、不完整、不准确，简化了程序操作。

例如，钟楼区某村委会主任徐就因在办证过程中的申报、审核、公示等程序不规范而受到了诫勉谈话。

严格检查档案卡的实物标识是否准确。根据工作需要，2017年底将对备案卡对象的收入进行重新征收和严格审核。但是，在入户征收工作中，个别村干部主观上不重视，不认真调查核实，只凭印象，导致扶贫对象认定出现偏差。例如，某镇农村工作局副局长王在审核过程中疏于检查，未能及时发现和纠正建卡对象信息收集不全、涂改或随意填写的情况，导致失职并受到警告。

据了解，常州市纪检监察机关已对82名责任人进行了问责，对9名责任人进行了纪律处分和政务处理。

《人民日报》(2018年8月23日，第15版)