大家手笔：深入参与全球价值链

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纵观工业化国家制造业的发展，大多数都经历了从价值链低端向高端攀升的过程。正是这些国家相继提高了制造业发展的质量和水平，为世界经济注入了源源不断的活力和动力。因此，一个国家的制造业发展到一定程度后，逐渐上升到全球价值链的顶端，这是世界经济中的普遍现象和基本规律，有利于世界经济的持续健康发展。当前，新一轮科技和产业革命正在孕育，国际分工体系正在加速演进，全球价值链正在深刻重塑。中国制造业深度参与全球价值链不仅符合中国发展的现实需要，也有利于世界经济的发展。

充分发挥企业在价值链构建中的主体作用。在全球价值链分工中，大型跨国企业引领市场驱动的全球价值链的形成，并以品牌、设计、市场、营销和网络优势向全球供应商发出巨额采购订单；或者依靠整体科技创新能力和技术水平引领生产者驱动的全球价值链的形成。目前，进入世界500强的中国企业大多是金融企业，但很少是制造企业。这表明中国的制造业是大而不强。应该看到，在振兴实体经济、不断扩大内需的政策导向下，中国市场为全球企业和人才提供了巨大的机遇。中国企业可以依靠国内市场的巨大需求来推动市场驱动的全球价值链的构建；它还可以面向国际市场，开发具有自主知识产权和品牌的产品，促进生产者驱动的全球价值链的建设，在促进国内经济发展的同时，为世界其他国家的发展提供新的机遇。

努力突破瓶颈部门。在全球价值链中，一些拥有核心技术、关键零部件和特殊材料的中间投入供应商与终端消费者没有直接联系，但由于他们掌握了行业的关键知识和技术，他们享有不可替代的优势地位，对相关行业的发展有着重要影响。具备这些特性和能力的供应商被称为“隐形冠军”。目前，全球价值链上游的隐形冠军主要分布在发达国家。虽然中国有很多行业是世界上最好的，但这些行业往往大而不强，还存在一些瓶颈部门。要实现从制造大国向制造强国的转变，就要把产业链向上延伸，把重点放在产业链中的技术知识密集型环节上，把技术和流程层层细化、细化、强化和拓展。这也说明我们不能根据静态比较优势理论扬长避短，放弃追赶价值链上游的一些知识和技术密集型环节。相反，我们应该以动态竞争优势理论为指导，扬长避短，努力突破部门瓶颈。这显然需要充分发挥人民、市场和中小企业的作用。

大力发展服务型制造业。目前，我国大多数铸造企业仍处于全球价值链的低端，依靠大规模、低成本、低价格进入市场。但是，需要注意的是，随着中国经济的发展和人民生活水平的提高，劳动力成本逐渐上升，低成本的优势正在减弱。同时，经过多年的技术、人力资本、管理经验和生产能力的积累，一些铸造企业已经经历了进口零部件的组装和生产阶段，正处于大型整机生产能力的升级阶段，逐渐形成了自己的R&D和设计能力，有些还拥有核心技术和自主品牌。这表明中国企业已经具备转型升级的条件和基础。要通过信息技术的深入应用，促进制造业和服务业的融合，加快服务型制造业的发展，利用信息平台和工具，推动服务业向产业链前端和后端延伸，扩大服务范围和服务群体，及时获取客户反馈，优化服务内容，不断提高服务质量。建设开放、包容、共享的产业互联网平台，符合制造业服务的大方向，是加快制造业自主创新和结构调整的重要举措。

优化产业组织基础。在这方面，有两个重要问题值得关注:第一，高度重视解决产能过剩。深化供给体制改革，大力消除无效供给，以处置“僵尸企业”为重要抓手，推进产能过剩化解。完善法治，加强制度建设，通过提高环保、能耗、质量、标准、安全等准入门槛，淘汰落后产能，促进产能优化调整。第二，培育一些世界级的先进制造集群。从发达国家的经验来看，产业发展到更高阶段后，将形成具有龙头企业、专业化分工体系和合作网络、核心技术和持续创新能力的产业集群。这些产业集群以聚集的形式嵌入全球价值链，它们的竞争与合作形式逐渐从企业总部与代工厂商之间的竞争与合作演变为集群内企业之间、集群之间、集群与非集群之间、国内集群与国外集群之间的竞争与合作。由于产业集群的竞争与合作，企业并购在价值链中的空越来越大，内容越来越复杂，效率越来越高。培育世界级先进制造集群，不仅要提高生产技术水平，还要提高系统技术水平，特别是要提高集群内部组织能力和战略协调能力。先进的制造业集群将不断提高竞争与合作的能力和水平，将世界经济发展推向新的高度。

(作者是南京大学长江产业经济研究所所长、教育部“长江学者”特聘教授)

人民日报(2018年8月17日07版)