重塑石嘴山：走一条创新转型的振兴之路

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宁夏石嘴山60年文章■本报记者何玲

“塞煤之城”和“功勋之城”标志着宁夏石嘴山市昔日的辉煌；“煤竭城衰”和“资源诅咒”是石嘴山市近年来的历史。"东北转型所遇到的困难和痛苦都在石嘴山."2016年，当《中国经济时报》对经济衰退进行调查时，石嘴山市正处于转型的艰难时期。

宁夏建市60周年前夕，《中国经济时报》系列报道的第一站是石嘴山。

期中试卷:测试路径，激发信心

积极的信号正在出现。

“从工业的摇篮到技术创新的摇篮，从工业和采矿时代到生态和现代旅游时代。”——2017年，宁夏区委书记石泰峰提出了国家资源型城市转型示范区的转型方向，今年上半年石嘴山市的经济数据实践证明了这一点。

从增长率来看，石嘴山市实现地区生产总值231.56亿元，增长8.4%，高于地区增长7.7%，居地区前五位；从结构上看，第三产业比重同比增长3.3个百分点，增速也居全区首位。其中，服务业增加值增长11.3%，对经济的贡献率达到45.2%，为历史最高水平；从投资来看，主要产业有效投资、高新技术、民间投资和产业技术改造继续改善，特别是民间投资增长1.9%，比全地区高20.5个百分点。政府投资和房地产投资分别下降17.1%和28.8%，实现“四增两减”。

石嘴山市市长李玉华刚刚带着23位企业家从宁杭归来。在接受《中国经济时报》记者采访时，他说，“国家越是没有资源的地方，越是工业基础差的地方发展得越快。资源枯竭不能成为石嘴山发展缓慢的原因。表面上看，是资源枯竭和相关产业衰退的问题。更重要的是缺乏市场经济机制和理念，以及如何与过度依赖资源的惯性“脱钩”。从上半年项目报告、经济报告、生态报告、民生报告四个表的增长情况来看，石嘴山的探索是有效的。”

李玉华用“四个亮点”概括了石嘴山市的转型现状:围绕经济、民生、产业三大转型，实施一系列组合拳的政策效应开始凸显；以新旧动能转换和传统产业转型升级为重点，实体经济稳步好转开始凸显；培育新经济、新产业和新技术的新动能开始凸显；干部群众对高质量发展观的理解、贯彻和落实日益突出。

从“四个报告”到“四个亮点”，这也意味着石嘴山市在不断总结经验教训的基础上，从2008年被国务院列为首批资源枯竭型城市以来，已经走出了“黑暗时刻”。

转型的本质:结构性变革

资源型城市转型是一个普遍的国际问题，石嘴山市也存在产业依存度低、服务业比重低、产业链短、人才流失、接续产业弱等瓶颈。石嘴山市发展和改革委员会主任姜说:“从2017年到今年，市政府出台了46项政策组合举措，对石嘴山市的整体转型做出了全面规划，创新驱动成为转型的总体起点。”

“火中重生”、“换鸟笼”、“无中生有”，也引起了媒体在今年全国“两会”期间对石嘴山市的广泛关注。

“亩产量效益评估法”是对粗放式发展的细化识别:从亩税贡献率、亩经济密度、亩投资强度、单位能耗工业总产值五个方面对188家被监管企业进行重新评估。它分为四大类:重点开发、鼓励和促进、援助和整顿、淘汰落后的A、B、C和D，然后用于资源要素的配置，如电力消耗、能源消耗、项目和政策

针对服务业的不足，石嘴山市对传统服务业进行了改造和升级；培育新经济和新商业形式；为拓展传统物流业，中国西部唯一的惠农陆港物流自由贸易区正在成为覆盖甘肃、内蒙古、陕西、宁夏500公里范围内10个工业园区的进出口生产物流中心。

石嘴山市科技局局长孙伟接受采访时表示，2017年，R&D在科研和实验开发方面的投入达到5.69亿元，增长24.6%；研发投资强度达到1.06%，增长率达到历史最高水平。建立科技创新担保基金6000万元，贷款1.97亿元资助20个科技成果转化项目，获得科技和财政补贴378万元。

全市有20家国家高新技术企业。今年上半年，全市高新技术产业投资增长11.7%，高新技术企业产值达到30.9亿元，增长10.7%。

在高质量发展的背景下，资源型城市振兴的根本出路在于通过结构优化和升级实现创新和增长。

城市变迁:生产、生活和生态的整体规划

在艰难的转型期，石嘴山人用六年时间完成了全国文明城市的创建，这座开放包容的城市更加自信。石嘴山为宁夏资源型城市的成长和成熟做出了巨大贡献，正在转型为一座充满活力的新城市。

清晨，星海湖畔不时有鸟儿飞过。早上锻炼的老人会告诉你30年前的样子，感叹时光飞逝。

年轻人正在回归。8月，在吸引了宁夏5个城市选手的石嘴山互联网加创新创业大赛决赛现场，市委副书记王健鼓励青少年投身创新创业实践，贡献青春力量。在云南等地工作学习后，苏和他的搭档选择了返回石嘴山。他们参与的“慢行”项目致力于整个区域旅游的“宁夏制造”，并“每秒钟让旅行者变成当地人”。

晚上，在石嘴山万达广场，夏日的人群正在网红火锅餐厅排队。汉唐九街，以“煤城记忆”为主题的时尚消费餐饮区，齿轮轴承装饰，清新的工业风格餐厅。

堰铸造董事长王带领公司成长为拥有4大系列200多种产品的国家高新技术企业。开发的铝合金枕梁将取代进口枕梁，并将于8月在CRRC新机车上进行测试。

天津大学贝利特工业技术研究所作为东西部“科技支撑南京”合作机制的重要成果，在石嘴山市成立，将利用其显著的技术优势，致力于氰胺下游新产品、新工艺、新技术的研发和新生产设备的开发应用。

国家“杰出青年”焦书强博士及其带领的北京科技大学创新团队在德云钛业完成了“熔盐电解法连续制备高纯钛工艺技术”，生产的高纯钛产品纯度达到99.995%以上，技术达到国内领先水平。

有效的市场和充满希望的政府；有竞争力的企业和有影响力的企业家是资源型城市转型不可或缺的一部分。

生态、生产、生活的总体规划正在重塑石嘴山。