逾千亿元地方纾困资金跑步进场驰援民企

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据《证券日报》记者不完全统计，目前，海南、河北、广东、北京、上海、深圳、湖南、浙江、四川、福建等地已经启动或正在规划扶持民营企业发展，总规模超过1000亿元。

360金融ppp研究中心研究总监唐川在接受《证券日报》采访时表示，制约民营企业发展、造成民营企业经营困难的主要问题是融资难，融资难的原因不仅是一直存在的民营企业综合资质问题，还有民营企业因融资成本高、“借新还旧”的困难而面临的破产风险。事实上，地方政府设立了私营企业救助基金，用自己的信贷来说服和引导金融机构和大企业向私营企业系统投入更多的资金。同时，当地方政府代表国家履行这一职责时，监管当局也将为其提供许多便利，从而大大提高私营企业制度的资本补充效率。

具体来说，最近，海南省地方金融监督管理局提出了支持民营经济发展的十项措施。其中，省政府将设立支持民营企业转型升级专项资金或民营企业发展融资担保基金。关于银河证券牵头与中央企业、地方国有企业、金融投资机构和大型民营企业集团联合设立600亿元基金帮助民营企业的方式，政府将发挥引导作用，在银行、证券、保险等金融机构的参与下，缓解民营企业融资难、融资难的问题。

上海市出台的《关于全面提升民营经济活力、促进民营经济健康发展的若干意见》提出，要加强流动性风险专项防范，建立100亿元规模的上市公司救助基金。日前，上海以市属国有平台郭盛集团为主体，与相关市属国有企业共同设立了100亿元上市公司救助基金。

对于民营企业上市公司，山东省设立了总规模为100亿元的资本市场救助基金，帮助民营企业度过财务难关，缓解上市公司股东的流动性风险。山东省国有资产监督管理委员会副主任范军表示，第一阶段的救助资金约为40亿元，包括债权和股权基金。其中，债权基金主要解决上市公司大股东股权质押的风险，股权基金用于上市公司的健康发展，也用于通过协议和大宗交易转让大股东股份。

福建省成立了一个总规模为150亿元的救助基金，首期20亿元；设立专项债务20亿元，首期10亿元，帮助民营企业应对股权质押清算风险。对符合优化升级经济结构方向、有发展前景的民营企业，我们将给予必要的资金支持。

唐川表示，从技术角度看，根据各地、各公司公布的救助资金干预计划，救助资金将通过直接持股、可转换债券投资、股票质押委托贷款或金融资产投资公司债转股等方式缓解民营企业的资金压力。目前，许多民营上市公司由于高质押率和高负债率而无法通过传统渠道从金融机构获得融资，在国有“救助基金”中找到了福音。政府救市基金的介入不仅是提供资金，也是对民营企业信贷的促进，使其在向金融机构提交债务融资和股权质押融资申请时获得更多的政策倾向。

唐川认为，总的来说，如果政府帮助民营企业融资服务成为常态，不仅可以有效降低民营企业的融资成本，还可以起到一定的调节市场资本配置的作用，改变目前的不公平现象。但是，考虑到目前市场资本资源有限，短期内，救助基金资助的民营企业将主要集中在高科技企业、战略性新兴产业和在行业中处于领先地位的传统企业。

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