经济形势年中看：稳外资，坚定不移扩大开放

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今年7月，许多外国公司宣布了在中国的新投资计划:化工巨头巴斯夫集团(BASF Group)将在广东建设一家总投资超过100亿美元的石化企业，特斯拉将在上海建设一家年产50万辆纯电动汽车的超级工厂，宝马汽车公司(BMW Motor Company)计划将中国合资工厂的产能提高约16%...今年以来，全球吸引外资的竞争日益激烈，但中国利用外资却逆势而上，规模稳定，质量不断提高。7月31日召开的中共中央政治局会议提出了“稳定外商投资”，进一步增强了外商投资中国的信心。下半年，面对国际经济和投资领域的不确定性以及外部环境的明显变化，如何保持稳定外资的良好势头，为中国的对外开放增光添彩？

年中利用外资的成绩单充满了色彩

“从今年上半年的数据来看，来自世界各地的投资者在中国投资的热情并没有减弱。实际利用外资情况总体稳定，略有增加，成绩较高的成绩单已经上交。”中国世贸组织研究会副会长霍建国说。

目前，新一轮的“吸引外资”正在世界各地刮起，各经济体竞相出台吸引外资的政策。与此同时，全球直接投资市场不容乐观。根据联合国贸发会议6月发布的《2018年世界投资报告》，去年全球直接投资为1.43万亿美元，同比下降23%。"在这种背景下，中国利用外资的色彩尤为醒目."对外经济贸易大学教授桑白川说。

根据商务部发布的数据，今年上半年，中国实际利用外资683.2亿美元，同比增长4.1%。尤其引人注目的是，1-6月，全国新设立外商投资企业29591家，同比增长96.6%。

上半年，中国主要投资来源对华投资增长喜人。美国、新加坡、韩国和英国的实际投资额分别增长了29.1%、19.7%、43.8%和82.5%。此外，东盟实际外资金额同比增长24.4%，一带一路参与国对华投资同比增长24.9%。

充分利用外资也体现在吸引外资水平的提高上。上半年，中国制造业实际利用外资1348.3亿元，同比增长4.9%，占利用外资总额的30.2%。高新技术产业实际利用外资同比增长1.6%，占20.9%。高新技术制造业实际利用外资433.7亿元，同比增长25.3%，其中电子通信设备、计算机及办公设备、医疗器械和仪表制造业同比增长36%、31.7%和154.4%。高新技术服务业实际利用外资500.3亿元，其中科技成果转化服务业同比增长22.2%。

“外国投资者在中国的投资更加广泛、深入和多样化，这充分表明，在外国投资者眼中，中国仍然是一个有吸引力的投资热点。”桑白川说道。以上海为例，随着对外开放的不断扩大，外商在上海投资的步伐加快，尤其是上海总部经济发展良好。上半年，增加了17个跨国公司地区总部，总数达到642个；新设立了八个外资R&D中心，共有434个。

中国的投资环境显示出新的魅力

如何看待下半年中国利用外资的趋势？

桑白川认为，尽管跨境投资正在逐步升温，但仍面临诸多挑战，如地缘政治风险、单个国家单边保护主义等因素，全球市场吸引外资的竞争将日益加强和持续。“这些因素增加了今年下半年稳定外国投资的复杂性和可变性。”

“综合分析，稳定外资形势依然良好，主要是由于中国采取了一系列扩大开放的新举措，在吸引外资方面形成了新的魅力。”商务部国际市场研究所副所长白明说。

更大的市场机会-

7月底，英国石油公司宣布投资1000万美元，支持中国合作伙伴在新能源电动汽车生态系统中的新业务，包括电动汽车及相关技术、新能源基础设施、智能汽车系统等。“我们相信中国绿色旅游市场的增长非常大，我们愿意参与其中。”该公司相关负责人表示。

中国仍处于发展的上升期，内需潜力巨大。中国市场不仅在规模上扩张，而且在结构上也在迅速升级。人均收入水平越来越高，“新消费”带来了许多新需求，居民对信息、医疗、卫生、金融、文化等优质服务产品的需求越来越多。跨国公司在这些领域有着明显的优势，并且有着巨大的潜力。

更广泛的投资领域-

中国工商银行安盛人寿发起设立中国工商银行安盛资产管理有限公司，并经中国银行业监督管理委员会正式批准。这是自最近提出扩大金融业对外开放以来，首家获得批准的合资保险资产管理公司。中国人民银行收到了英资跨境收款公司“世界第一”进入第三方支付市场的申请，这意味着中国的第三方支付领域也对外资开放。

随着对外开放的稳步推进，外资可以在中国涉足更多的领域。中国国际经济交流中心首席研究员张延生说，中国的话必须遵守，对外开放的大门越开越大。从日常消费到制造业和服务业，扩大开放的重大举措相继出台，给外国投资一个“定心丸”。

更好的商业环境-

6月底前，中国已实现外商投资企业的工商备案和工商登记“一次办理”。登录当地市场监管部门网站的“单窗口”，在线填写“单表”，即可同时办理业务备案和工商登记手续。整个过程是“无纸化”、“零会议”和“零收费”。中国每年新增外商投资企业3万多家，类似“一次到位”的改革是引进外资的关键环节。

从依靠优惠政策到改善营商环境，中国通过加强与国际经贸规则的对接、提高透明度等措施，有效保护了在华外资企业的合法权益，使外商在华投资更加便捷、高效、充满活力。

以“稳定的外资”进一步推进全面开放

8月初，百事公司宣布将在中国增加1亿美元的投资，并扩建和翻新其在上海的工厂。“中国是世界上推动百事发展的最大市场之一。我们非常乐观。增资是基于对中国经济和市场需求的判断。”百事大中华区的负责人说。

白明认为，中国过去40年的经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济的高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。外资在促进经济增长和深化改革进程中发挥着积极而重要的作用，也将为国内经济结构升级、协调发展和科技创新注入更多的动能。中国已经提出了新的措施，如大幅放宽市场准入、创造更具吸引力的投资环境以及加强知识产权保护。让这些政策尽快落地生根，这不仅是“稳定外资”的有力保证，也将进一步推动全方位对外开放新格局的形成。

中国的对外开放为外国投资者在中国投资创造了商机和巨额利润。中国扩大对外开放的决心增强了外国公司培育中国市场的意愿和信心。根据中国美国商会发布的《2018年中国商业环境调查报告》，近60%的受访企业将中国列为三大投资目的地之一，三分之一的企业计划今年扩大在华投资10%以上。根据中国欧盟商会2018年商业信心调查，超过一半的成员公司计划扩大在中国的业务。根据日本国际协力银行的调查，2017年，中国再次成为日本制造业跨国公司票选的最有潜力的业务发展地。

贸发会议投资与企业司司长展认为，中国最近宣布了一系列投资便利化措施，未来对华直接投资有望保持在较高水平。“无论是放宽市场准入、优化商业环境，还是提高服务水平，中国仍有很大的空空间。”桑白川说。

商务部发言人高锋表示，中国市场潜力无限，经营环境日益优化，产业支撑能力不断增强，高素质人力资源丰富，在国际投资市场显示出较强的竞争力。“我们有信心实现利用外资。高质量的发展一直使中国成为外国投资的热点。”

人民日报(2018年8月10日01版)