金融扶贫、普惠金融、信用体系建设相结合 嵩县打造 “三位一体”长效机制

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近日，中国人民银行河南省洛阳市中心支行创新党委理论学习中心组学习模式，来到嵩县农村商业银行，与中国人民银行嵩县支行党组、嵩县农村商业银行党委一起工作。通过分析县域金融扶贫存在的问题，研究探讨如何加大金融扶贫力度，不断帮助贫困地区脱贫。

嵩县位于洛阳市西南的伏牛山，是河南省第四大县。它是一个集山区、老区、军事禁区、生态保护区和饮用水水源保护区于一体的贫困地区。2011年，嵩县被确定为秦巴山区扶贫开发重点县，2017年被确定为河南省深度贫困县。去年以来，在中国人民银行洛阳市中心支行的指导下，中国人民银行嵩县支行主动积极探索金融精准扶贫模式，督促和引导辖区内的嵩县农村商业银行、兴福村银行等金融机构关注深层次贫困问题，努力构建金融扶贫、普惠金融、信用体系建设的“三位一体”长效机制。 充分发挥金融在嵩县扶贫中的重要支撑作用，努力做好金融扶贫工作。

“蓟县的扶贫任务十分艰巨。中国人民银行县支行必须进一步提升政治地位，利用好扶贫和再融资，坚持金融扶贫和产业扶贫、普惠金融、信用体系建设和农村振兴相结合，早日实现扶贫。”中国人民银行洛阳市中心支行党委书记、行长赵说。

好好利用生活来帮助穷人和再融资

中国人民银行嵩县支行积极向中国人民银行洛阳市中心支行寻求1.5亿元扶贫再融资(比上年增长71.8%)，并通过嵩县农村商业银行支持20家企业和19位财富领袖，直接带动966户已建档贫困户努力致富。同时，坚持“两条腿走路”的原则，推广“卢氏模式”，积极引导金融机构加大产品和服务的并行创新。引导嵩县农村商业银行在贫困村推出基于扶贫资金互助社的“互助宝”信贷产品。在省级贫困企业认定管理办法出台之前，邮政储蓄银行嵩县支行曾尝试开展相关业务。洛阳银行嵩县支行成立了贫困农户服务项目库，嵩县幸福村银行成立了支农邮政小额银行，为贫困人口提供优质金融服务。上半年，共投入扶贫再融资1.5亿元。在扶贫再融资的推动和引导下，截至2018年6月底，嵩县财政精准扶贫贷款余额达到5亿元，比年初增加3.1亿元。其中，个人精准扶贫贷款余额1亿元，比年初增加7000万元；工业精密扶贫贷款余额4亿元，比年初增加2.4亿元。

生态是嵩县最大的优势，森林覆盖率达62.9%，中草药1300多种。“1+2+n”产业扶贫模式带动贫困户致富。药材种植促使贫困家庭脱贫致富，许多制药公司也做出了贡献。目前，嵩县和顺药业、秦岭药业、德智康药业、顺实药业等四家制药企业从嵩县农村商业银行获得贷款3780万元，带动了756户2963户贫困家庭，其中就业人员312人，月平均工资1800元至2300元，扶贫增收效果明显。

创建“三位一体”的长效机制

嵩县兴福村银行位于庄妍镇“兴福驿站”，地处繁华的十字路口，建在超市附近。据工作人员介绍，庄妍是嵩县的一个农业大镇，粮食收购、养牛市场和工资带来了很多潜在客户。“兴福驿站”的建立和农业机械的安装给庄妍及周边乡镇的客户带来了实实在在的便利。小额存取款、银行间转账、存折更换等服务可以通过农机帮助直接办理，从而节省了从乡镇到县城的路程，真正做到了惠民惠民。

中国人民银行嵩县支行按照中国人民银行洛阳市中心支行的部署，建立健全金融扶贫、普惠金融、信用体系建设“三位一体”的金融扶贫长效机制，努力发挥普惠金融的功能，从长远和根本上解决贫困问题。 金融扶贫中心不仅瞄准了工业扶贫和贫困人口的立卡，而且还着眼于农村振兴和农村经济社会发展，提高质量和数量。 中国人民银行嵩县支行责成嵩县农村商业银行深入开展与乡镇的合作，全面落实“三位一体”机制，打造“信用之乡”名片，依托本地资源优势，大力发展乡村旅游，提升信贷水平，助力农村振兴。目前，蓟县已收集120，825户信息，其中已建卡贫困户24，425户，信用用户22，531户，信用率为92.2%，对贫困户和贫困村的信用评价覆盖率为100%；建设了56个标准化普惠金融服务站，计划全年建设120个，实现深度贫困村全覆盖，实现农村金融服务“零距离”。

集中力量扶贫，共同努力

中国人民银行嵩县支行根据上级行的要求，结合嵩县实际情况，制定并下发了《中国人民银行嵩县支行关于金融支持深度贫困地区扶贫的意见》，协助县政府下发了《2018年嵩县深度贫困地区扶贫实施方案》，解决了金融服务和金融支持深度贫困地区扶贫的问题。同时，积极协调地方政府，巩固扶贫小额信贷风险补偿机制，拨付2000万元扶贫小额信贷风险补偿到位；小额信贷临时周转资金系统已经建立。一期50万元临时周转金已经到位，全年临时周转金将达到500万元，确保扶贫小额信贷机制顺利运行。截至6月底，嵩县新增扶贫家庭贷款7217万元，占全市同类贷款的51.3%，历年累计家庭贷款率为50.81%，比上年末提高20.4个百分点。

张松是黄庄镇三河村的一个贫困家庭，他是残疾人，但他下定了决心。在5万元小额扶贫贷款的支持下，建了30多箱蜂箱，在村里的支持下，她注册了“甜蜜蜜”蜜蜂养殖专业合作社，准备带领村民共同努力，争取年底脱贫。随着产量和声誉的增加，网上销售的方式应运而生。张松仍然在虚拟的网络世界中找到了真实而温暖的爱。看着洛阳市委书记李亚在家门外留下的对联，“民以勤劳，蜂以酿酒，民以安居，新居以安居”，张伟脸上的笑容令人眩晕。“感谢党和政府对我的关心。只要你努力，努力，我相信一条腿也可以走上繁荣的道路。”虽然拄着拐杖，张松贤的眼神却是真诚而坚定的。