滁州扶贫贷款一年增长9倍

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我们的记者白振华

今年以来，中国人民银行滁州市分行坚持把扶贫作为全行的一项重大政治任务，强化责任意识，在力度、广度、精度、深度等方面不断加大扶贫力度，推动各方面资源和力量在金融扶贫领域的协调聚集，构建了自上而下联动、横向合作的扶贫工作格局，在反金融贫困的攻坚战中取得了扎实的进展。截至2018年2月底，全市扶贫贷款余额139亿元，比2017年初增加125亿元，增长9倍。其中，工业扶贫贷款115亿元，增加107亿元；项目扶贫贷款16亿元，增加15亿元；个人扶贫贷款11亿元，增加6亿元。据初步统计，各类扶贫信贷支持了145个工业扶贫主体，工业、项目和个人扶贫分别带动了245.75万和1.98万贫困人口。

加强组织通知

“实力”的保证

中国人民银行滁州市中心支行将金融扶贫列为党委的重点工作，并在中心支行、县支行和金融机构层面成立了领导小组，形成了行长亲自抓、行长负责、信贷部抓好的工作格局。全年召开或参加了56次金融扶贫工作会议，研究了10个重要问题，有效传递了压力，压缩了工作责任，为推进金融扶贫提供了组织保障。按照县市政府领导小组的绩效考核办法，本行加强了监督考核，组织了所辖五县的各项专项检查和联合监管，促进了金融扶贫的顺利开展。积极配合市扶贫办实施扶贫信息通报制度，坚持月度意见和季度通报，加大对各金融机构的通报力度。同时，创新实施关联管理，提高综合评价中金融扶贫等重点工作的得分权重，部分县支行单独列出金融扶贫项目，并根据评价结果实施“或支持或限制”关联管理，突出管理导向，有效推动金融扶贫工作快速推进。

加强资源整合

在“广度”上扩展

中心支行加强协调规划，整合政策资源，积极要求市政府或联合扶贫部门出台《滁州市金融扶贫项目实施方案》、《关于做好金融精准扶贫工作的指导意见》和《关于进一步落实金融精准扶贫任务的通知》，将金融扶贫政策与金融、农林、农村基础设施等政策资源整合，融入扶贫工作大局。同时，完善信用管理，引导商业信用资源。引导金融机构确定坚持商业原则和履行社会责任的结合点和平衡点，加大对工业扶贫、项目扶贫和已建档案贫困户发展生产的信贷支持。它还突出重点支持，并注入央行的资本资源。对于省级重点贫困县(定远县)，按照“一次信贷，分批使用”的原则，扶贫再融资额度核定为2.5亿元，累计使用信贷13次，金额2.7亿元，导致13800户贫困户建档；“再贷款扶贫+涉农企业+贫困户”直接贷款2285万元，带动19户贫困户发展生产。对其他农村商业银行和扶贫力度较大的机构，应优先安排转贷和再贴现支持农业，并提供“资金+价格”的双重优惠待遇。此外，还积极拓展后端支持设施，培育支持资源。充分发挥金融扶贫的主导作用，设立县域扶贫小额信贷风险补偿基金，覆盖率不低于20%。通过多方协调和评估，辖区内五县风险补偿资金已达1.59亿元，占比20.6%。

加强有针对性的攻击

大力推进“精准”

根据明确的扶贫战略、稳定的扶贫和长期的扶贫目标，结合产业扶贫、项目扶贫和扶贫小额信贷的不同需求，引导采取差别化的援助措施。在工业扶贫方面，积极联系扶贫、农林部门，积极支持贫困村“一村一品”建设，发展畜禽、水产品、木本油料、种苗、花卉等特色产业，为吸纳贫困家庭就业的企业实体提供信贷支持。在合理需求范围内，对每个贫困家庭的劳动力给予10万元以内的贷款，推动地方政府将信贷额度不到2000万元的贷款纳入“4321”新政府银行，如安徽蓝雨农业生态有限公司主要从事水果、蔬菜、畜禽的种植和加工，利用400万元贷款支持发展生产，吸纳7户建档贫困家庭就业；安徽安源塑料有限公司与五户贫困户建立了利益联动机制，带动增收和扶贫；农民李迎春在贷款支持下开办了一家服装加工厂，吸纳了20多名留守妇女就业，其中包括4个贫困家庭。在扶贫小额信贷方面，主要是对有需求、有意愿、有还款能力的贫困家庭进行调查，涉农金融机构分块对接，支持其养殖、加工、农家乐等生产经营。例如，定远县村民张光友，用5万元扶贫小额贷款饲养了1500只白鹅，每年稳定收入3万元；瓯塘镇惠民村岳通过发展名犬养殖成功脱贫。

加强机构推广

努力钻研“深度”

为推进金融精准化和扶贫化，中国人民银行滁州市中心支行注重完善机制，不断丰富载体，强化措施。一是建立机制，明确产业扶贫的主体。提议并协调市扶贫办联合开展产业扶贫主体认定工作，在政府扶贫信息平台上公布208个案例，并将县区认定和名单公布纳入检查、评估和通报范围。通过对主体的识别，在保持扶贫政策严肃性的同时，对一批融资需求进行了筛选、推送和对接，为今后实施风险补偿和利息补贴政策奠定了基础。第二，实施主办银行的网格责任机制。根据中国人民银行合肥市中心支行的部署，主办银行系统已经建立，实现了网格化救助，覆盖了所有贫困村。第三，完善动态矫正机制。鉴于核查、监测和评估工作进展缓慢、管理不到位、信贷政策执行出现偏差，及时采取面谈、通知和书面提示等措施加强指导。第四，完善信息共享机制。加强与市扶贫办、农林部门的横向信息共享，及时交流信息，讨论合作事宜，协调解决问题。