煤炭钢铁去产能迎“年中考” 发改委：谨防产能“边减边增”

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中新社北京七月十七日电(记者王)近日，由中央几个部委组成的联合检查组分成十个小组，对各地淘汰落后产能的情况进行监督检查，检查完成后，将率先形成报告上报国务院。同时，通过8个小组在21个省(区、市)开展了钢铁行业化解产能过剩、防止“带钢”死灰复燃专项抽查，煤炭和钢铁行业迎来了“年审”。

国家发展和改革委员会政策研究室主任、发言人严鹏程在今天的新闻发布会上说，要坚决清理“僵尸企业”，尽快淘汰落后产能，严格控制非法产能，统筹做好淘汰产能、保供应、稳价格工作。

据了解，重庆市在两年内关闭了354个煤矿，减产2348万吨，提前一年超过了国家下达的重庆市煤炭三年减产目标。2018年，山西省煤炭生产能力削减了2240万吨，要求省级煤炭企业率先减产和淘汰产能。山东省最近要求将10个煤矿纳入2018年解决煤炭产能过剩的工作目标，以确保9月底前完成关闭和归还任务。

严鹏程介绍，在加快淘汰落后产能方面，南部地区煤矿产能退出标准已适当提高，一批已严格执法关闭，一批已被产能置换所替代，一批“三批”已通过改造升级。升级或取消退出；按照责任追究、办案人员、办结手续、恢复生产的要求，积极推进建设工程违法行为的处理。“为应对今年能源需求快速增长、异常天气频发的新形势，国家发改委及相关部门采取了增加优质产能投放、加强运输协调和保障、促进中长期合同签订和履行、加强预期引导和市场监管等措施。做好减容、保供、稳价工作。”

除了煤炭，钢铁行业也是“去产能”监管的亮点。

在今年5月举行的中国国际钢铁大会上，工业和信息化部副部长王江平指出，2018年是钢铁产能削减深化的一年，中国将继续解决粗钢产能3000万吨的问题。从竣工情况看，2016年和2017年，中国钢铁行业解决了1.2亿吨产能过剩，特别是2017年，1.4亿吨“带钢”产能被集中取缔，“带钢”完全退出历史舞台。

“推动实施年度去能力目标。国家发展和改革委员会已经确认了各地报道的2018年降低粗钢产能的计划。通过严格执法和强制性标准的实施，对达不到标准和不符合产业政策的落后产能，将依法予以淘汰，确保完成年度目标任务。”严鹏程表示，为了加强和巩固德容的成绩，永保正面临着高压局面。严禁增加产能，严格防范“带钢”死灰复燃和溶解过剩产能恢复生产，严格控制钢产能置换和项目备案，防止产能“边增边减”，促进钢材市场平稳运行和钢材价格合理运行。

中国钢铁行业面临的困难是产能过剩，但核心是结构性问题。王江平认为“在积极解决产能过剩的同时，我们必须通过质量变化、效率变化和力量变化，重点增加品种、提高质量和打造品牌。”这样才能促进中国钢铁工业的高质量发展。”