湖南岳阳找准农村人居环境整治突破口 整治＂空心房＂

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岳阳市汨罗区“空中庭”的改造节省了大量土地。图为汨罗市南头村改造后的标准化农田。阎长福

郧西区禄口镇建冲村在填海后建了一个乡村活动中心，成为当地的旅游景点。阎长福

湖南省岳阳市将农村“空中庭”改造与标准化建设、危房改造、洞庭湖区综合治理、厕所革命、土地合理利用、长江经济带建设有机结合，促进生态恢复、市容改善和农村振兴

在炎热的7月，湖南省岳阳市华容县智河渡镇潘家渡村的村民王光龙也感到很热。他今年种的2.4亩“潘家大辣椒”不仅容易卖，而且价格也不错。根据目前的市场情况，每亩的毛利至少是10，000元。据王广龙介绍，自从华容县整顿“空中庭”以来，他在政府的帮助下拆除了旧房，收回了这些亩地。“在past,'空中庭'是闲置和浪费无意识，但这是一个巨大的财富使用。”他高兴地说。

农村人居环境改造是岳阳农村振兴战略的重要组成部分，而“空中庭”和农村危房改造是其中的重要步骤之一。岳阳楼市委书记刘和生表示:“要把rural'空中庭改造作为振兴农村的第一步和突破口。”对此，岳阳市按照“拆迁、建设、管理”的要求，于今年年初发布了《岳阳市实施农村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》和《岳阳市农村“空中庭”改造实施方案》。同等重视of"/き的想法”

什么是“空中庭”

“空中庭”整治的实质是农村土地节约集约综合利用的改革。那么，如何界定“空中庭”的范围呢？

临湘市杨鲁寺镇黄金村刘湾组村民孟说，刘湾组有27名村民。过去，每个人都住在京珠高速公路前面，武广高速铁路后面，那里很吵，极大地影响了他们的日常生活。近年来，几乎所有条件好的年轻村民都搬出去住了，剩下的都是被迫搬到这里的贫困老人。他们的房子破旧不堪，住起来很不舒服。"this'空中庭改造给了我们一个改善环境的机会."

岳阳楼已经明确界定了“空中庭”的范围。岳阳市农业委员会介绍说,“/きだよよ0/中庭”规定以农村景观是否发生显著变化和农民是否满意为衡量标准，并定义了“三个重点”和“四个包容”。这三个重点包括，沿江、湘江、洞庭湖等重点流域的环境治理；创建了全国名镇名村、改善农村人居环境示范村、美丽乡村建设和创建村等重点区域；已进入“三三制”范围内的重点村(三年建成300栋30栋以上的集中住宅等)。)。“四个包容”，一是空置的闲置房屋；第二，破旧的老房子；第三，分散的房屋零星分布；第四，违章建筑滥建房屋。岳阳市市长李爱武表示:“'空中庭整治+”可以说是起到了“一点鼓动，一条线渗透，一个整体规划”的效果，这将使make'空中庭不再“闲置和浪费”

“空中庭”不仅仅是“房间”。临湘市的黄盖湖是黄盖在传说中的赤壁之战中操练水军的地方。自上个世纪以来，像其他水域一样，“血吸虫病控制堤坝”已经在这里建立，以阻止血吸虫病的传播。“血吸虫病控制”生效后，人们在湖中设置了一个混合繁殖网，逐渐导致“力竭性捕鱼”，增加了防洪隐患。目前，养殖低围等设施也在“空中庭”的监管范围内。黄盖镇党委书记郑娟说，在黄盖镇清理并拆除了所有这些围栏后，这条堤坝的标准从每五年一次提高到每20年一次。同时，集中惠及农民的资金来加固大堤，并在大堤上修建健身步道和自行车道；310栋带有“空中庭”的建筑将在堤外进行翻修，腾出300亩土地。在未来，它将是一个连续的“稻田公园”，供人们享受娱乐和观光。

如何纠正

“空中庭”的整治是为了改善农村人居环境，建设生态绿色的岳阳。这不是一个大的拆迁建设，而是在绿色发展理念下，将山水田林路与一房一池建设相结合，探索美丽乡村建设的现实路径。岳阳市农业委员会新农村建设处处长吴说:“我们提倡实用的村庄规划。规划不需要很高，但必须经济、实用且易于理解。还应该把它纳入村规民约，让每个人都能看到生产生活的变化，有信心、有动力。”

在实践中，岳阳楼对如何推进“空中庭”的整治做出了具体规定。一是统筹“拆、建、管”，打好“组合拳”。根据“空中庭”的四种类型，找出基础，制定分类政策。实现“五到位”:垃圾处理到位、分类到户、村收、乡转运、县处理；污水处理到位，统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，生活污水和黑臭水体得到处理；改造现有厕所，升级家庭厕所，加快公共厕所建设；开发利用到位，科学、合理、有效地开发利用“空中庭”,整顿腾空的土地，宜农、宜建、宜绿；绿化美化到位，全面深化城乡绿化三年行动，建设“绿色村庄”、“森林城镇”，打造“美丽家园”。

华容县三凤寺镇的华谊村和莲花岩村原是两个县级贫困村。通过规划和改造，农村地区是“空中庭”，空壳牌economy,/きだよ 0。华容县县长陶介绍说，华容县的整治经验是“三个坚持”离开乡愁。首先，坚持不改变原始地貌。不要开山、填池塘或破坏森林。集中建筑场地建成后保持地形不变，保留村民记忆。第二，坚持不拆除大型建筑。尽量保留建筑场地周围的房屋，只根据建筑场地的风格进行简单的风格转换，使周围的房屋融入建筑场地，形成整体协调的效果。第三，坚持使用农村元素。当地的建筑材料和果树被用来装饰建筑场地，从而使农村住宅与当地的自然和文化环境融为一体。

效果如何

岳阳县歧口镇时嘉寺村的复垦地是2018年3月底拆除“空心宅大院”腾出的土地，总面积17.9亩。现在，所有的土地都被开垦成了稻田，种上了水稻。农民傅启新说，他家的“空中庭”被拆除后，他不仅得到了补偿资金，还开垦了1亩多的稻田，每年增加收入近3000元。

据岳阳市农业委员会介绍，截至2018年6月底，岳阳市已整治“空中庭”817万平方米，收回土地35744亩，复垦13691亩，竣工验收4497亩。已建成143个乡镇垃圾转运站，9348名农村清洁工。近年来，全市绿化投入4.1亿元，其中农村绿化工程完成道路绿化434.2公里，“绿色村庄”植树15.8万株；完成“森林镇”街道绿化142公里，植树3.9万株，开工建设休闲绿地6.44万平方米。

还林还草仍然是湿的，美丽的乡村正成为一个更普遍的现实。在屈原管理区，洞庭湖湿地建设占用的六栋建筑“空中庭”与附近的空平峡一起被拆除和整治，成为一个风景宜人的湿地公园。在湘阴县白坭湖周边的乡镇，与大堤周边的池塘一起进行了“空中庭”改造，建设了1500亩高标准农田，其中改造原建设用地120亩，欧美黑杨林地525亩，坑水面105亩。晚上，“稻田公园”皱眉。

改变的不仅仅是土地。2018年3月17日，位于岳阳市汨罗市古北镇月峰村下部的月峰村农耕文化展厅正式开幕。展厅展示了100多种与农耕文明相关的器具，如耕作、除草、收割等。不乏具有收藏价值的精美物品，其中许多是老房子里闲置的农具。岳峰村党支部书记甘敏源表示，建立农耕文化展厅，可以保存农耕文化，让后人怀念乡愁。下一步，展馆将与古北镇的岳峰山、乡村综合体、规划中的仇岙纪念馆和神鼎山旅游产业相结合，形成农业旅游文化的新焦点。(《经济日报》？中国经济网记者严长富)