视角 | 上海“王炸”之后，宁波打出4张牌

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7月10日，上海抛出了国王的轰炸，并发表了100篇文章来扩大和开放。仅一天后，“宁波2049城市发展战略”正式征求公众意见。如果我们在长江三角洲地区综合发展的背景下看待这两个信息，这不是巧合。

在今天的中国区域经济版图上，长江三角洲的综合实力是毋庸置疑的。根据最新数据，它创造了该国总经济产出的近25%，占该国地理面积的3.8%。作为龙头城市，上海辐射长三角的作用不言而喻，宁波要融入长三角，必须与上海接轨。

《上海对外开放100条》提出要促进对外开放的联动，在促进长三角高质量综合发展中发挥主导作用。据此，《宁波2049城市发展战略》也提出，长三角地区作为一个整体应该进入后工业时代。宁波应积极与上海接轨，推进杭甬融合，联结甬舟，辐射带动宁波都市圈发展。

宁波在未来30年将如何发展？它将在长三角城市群中扮演什么角色？通过宁波2049城市发展战略(以下简称战略)，我们或许可以分析一两个。

1.停靠上海

作为长江三角洲的龙头城市，上海一直被视为核心引擎。

对上海来说，这个城市的资源，尤其是土地资源，是有限的。要想在有限的土地上获得更高的附加值，就必须淘汰原有产业，进入产业转型升级。此外，统计数据显示，上海已在6000多平方公里的土地上聚集了2400万人，缓解他们的压力势在必行。

当产业转移，劳动力离开时，有必要让城市来承担。此时，长三角城市需要转变角色，承担这些溢出资源，宁波就是其中之一。在这一战略中，充分连接上海的措施之一是积极从上海的全球城市引进高端元素。

此外，该战略还提到全面推进沪杭甬大湾区建设。湾区经济作为重要的沿海经济形态，在周边城市的经济发展中发挥着不言而喻的作用。

今年2月，宁波市委书记郑栅洁在数千人参加的首届春节联欢晚会上，一口气统计了宁波市2017年gdp排名等17项数据。与宁波的发展相比，不进则退，慢进也是退的竞争压力。发展海湾地区经济和吸收各种红利也可能是出路之一。

2.超级枢纽

经济发展，交通第一。战略中提到要实施超级枢纽战略，这里重点是海港。

1979年6月1日，经国务院批准，宁波港(601018，临床单元)正式对外开放。经过多年发展，宁波舟山港实现了合并，2017年集装箱吞吐量达到2460.7万标准箱。同时，它成为世界上第一个货物吞吐量超过10亿吨的港口。

据了解，平均一个标准箱可以拉动国内生产总值6000元，港口对国内生产总值增长的贡献是可以想象的。然而，在参与整个战略制定的中国城市规划设计研究院副院长王锴看来，宁波的港口经济并不尽如人意。

在接受媒体采访时，他说宁波很大，但并不强大。集装箱的数量很大，但附加值不高，这也意味着空.的收入仍有很大的升值空间有句话说，宁波数箱子，香港数钞票，伦敦数钞票。说白了，宁波港这个环节还处在产业链的低端，需要逐步升级。

在这一战略中，提到了宁波航运贸易平台的建设和贸易合作范围的扩大。以眉山和北仑为重点，重点建设宁波-一带一路自由贸易港，深化区域合作，规划自由贸易港口群。

事实上，早在今年年初，浙江省省长袁家俊就在政府工作报告中指出，他将尽一切努力争取浙江有一个自由贸易港登陆；做大做强宁波舟山港，建立和完善大型海洋港口管理体系。

目前，海南自由贸易港已经获批。下一个谁会得到入场券？我们将拭目以待。

3.人才竞赛

城市竞争更多地表现为人类的竞争。人才来源主要依靠两个渠道，一个是内生的，另一个是外生的。

让我们谈谈内生的。这在很大程度上取决于一个城市的学院和大学的数量和质量。令人尴尬的是，宁波缺乏具有全国影响力的大学。

根据宁波就业管理部门的数据，2017年，宁波吸纳了48，543名大学毕业生。从学历背景来看，有博士生125人，硕士生2400人，本科生24753人，专科生21265人。其中，13818名宁波大学毕业生被录取。可见，宁波70%以上的人才高度依赖进口。

目前，宁波有意弥补其不足:实施人才高地行动，至少引进一所世界一流的综合性大学；大力引进一批与产业发展相关的大学、研究所和研究单位；培育国际教育和专业教育集群，构筑大学集聚的智慧高地。

至于引进外国人才，郑栅洁毫不犹豫地表示，他将不惜一切代价抓住人才。谁抓住了人才，谁就抓住了发展机遇。因为高端人才会带来信息流、技术流甚至资金流！

今年年初，宁波在两个月内发布了三个英雄帖子，先后发布了《2018年宁波3315计划支持民间资本引进高端创业团队公告》、《2018年潘3315计划引进急需高层次人才公告》、《2018年潘3315计划引进急需高层次人才公告》，显示了用真金白银寻找人才、渴求人才的诚意。

除了培养和引进人才，还必须留住人才。

根据2017年发布的《八城市大学生就业流动报告》，在北京、上海、广州、南京、杭州、成都、武汉和郑州，上海毕业生留在上海的比例高达70%，而郑州排名垫底，仅为20%。这也直接反映了城市的经济实力、收入水平和产业布局。

宁波提出要承接上海高端要素的引进，优化传统制造业，努力打造新经济，这一切都需要继续扎扎实实地提高上海对人才的吸引力。

4.文化修养

文化是城市的灵魂。宁波长期以来一直是宝友区的一个炸鸡之乡，如河姆渡、上林湖、三江口近代建筑、阳明新学和近代宁波港的历史，其历史给它留下了丰富的文化遗产。

《宁波2049城市发展战略》也把文化放在了突出的位置:宁波有着特殊的文化优势，应该成为文化魅力的输出城市。

事实上，1375年绘制的《1375年加泰罗尼亚地图集》被认为是中世纪最好、最丰富、最完整的世界地图，它突出了中国东南沿海地区的港口城市明吉奥，即今天的宁波。从大唐到宋元，宁波以海上丝绸之路而闻名。

然而，时间的洪流已经退去，宁波似乎已经被遗忘，许多古董级的文化遗产早已尘封。我们如何重新获得一个城市的文化自信？对此，王锴也提出了自己的建议:

我们可以整理、发现、串连和利用宁波的文化资源。利用历史和文化创造活动场景，创造一些空活动，比如在旧工厂里设立创意工作室和剧院，以使旧文化鲜活起来，赋予新的城市意义。